Содержание

Информация о пунктах приема гуманитарной помощи беженцам с Украины

Наименование учреждения

Адрес, телефон

Часы приема по сбору помощи

ГБУ ЦСО «Троицкий»

г.Троицк, мкр. «В», дом 40 8-495-925-35-30

Понедельник – четверг с 9.00 до 18.00 Пятница с 9.00 до 16.45 Суббота с 9.00 до 16.00 Перерыв на обед с 13.00 до 13.45 Воскресенье – выходной

ГБУ ЦСО «Щербинский»

г.Москва, ул.Брусилова, д.17 8-499-234-05-85

ГБУ ЦСО «Московский»

г. Московский, мкр. 3, д.2А, 2 этаж, 3 каб. 8-495-276-09-92 8-495-276-09-94

Клиентская служба «Кокошкино»

п. Кокошкино, пос. Кокошкино, ул. Ленина, д. 4 8-499-941-07-24

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба «Первомайское»

п. Первомайское, пос. Первомайское, ул. Центральная, д. 5а 8-499-941-07-26

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба «Киевский»

п. Киевский, пос. Киевский, д. 24 8-499-941-07-27

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба «Десеновская»

п. Десеновское, пос. Ватутинки (ДК «Ватутинки») 8-495-841-16-93

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба Вороновское

п. Вороновское, пос. Вороново, д. 31, стр. 1 8-498-698-76-56

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба Роговское

п. Роговское, пос. Рогово, д. 1а (ДК «Юбилейный) 8-495-85097-41

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба Щаповское

п. Щаповское, пос. Щапово, д. 1 8-498-698-76-57

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба Рязановское

п. Рязановское, пос. Фабрики им. 1 Мая, д. 48 8-498-698-76-55

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба Краснопахорское

п. Краснопахорское, село Красная Пахра, д.21 8-495-850-86-14

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба «Сосенское»

п. Сосенское, пос. Газопровод, д. 18 8-495-817-60-20

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Клиентская служба «Мосрентген»

п. «Мосрентген», пос. завода «Мосрентген», д. 37 8-495-424-69-66

Понедельник с 11.00 до 20.00 Вторник – четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 15.45

Беженцы из Украины в Российской Федерации

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего
115 человек признаны беженцами;
160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,
110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью. Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев. При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам. Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли. О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т.п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России. Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г. № 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения. Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их. Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии. В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины. Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму. Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:
- невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс. человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;
- сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища. Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;
- отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.д), несмотря на наличие работы и родственников;
- отказ в приеме детей в школу;
- отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;
- отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;
- отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

Россия упрощает украинцам получение временного убежища

  • Юрий Вязовский
  • Русская служба Би-би-си, Москва

Автор фото, RIA Novosti

Подпись к фото,

Точное число бежавших в Россию от войны на востоке Украины неизвестно

Правительство России приняло решение о предоставлении в упрощенном порядке временного убежища гражданам Украины.

Согласно постановлению российского правительства, органы Федеральной миграционной службы должны принимать решения по таким заявлением в течение трех дней, а не трех месяцев, как было до сих пор.

Как подчеркивается в постановлении правительства РФ, решение принято "в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища".

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что в настоящее время документы на получение убежища оформляют более 38 тысяч украинских граждан.

Ранее российские власти неоднократно сообщали о все увеличивающемся потоке беженцев с востока Украины.

О большом количестве беженцев из восточных регионов Украины, где продолжаются бои между правительственными войсками и местными ополченцами, сообщали и наблюдатели ОБСЕ. Агентство ООН по делам беженцев в конце июня заявило, что, по приблизительным данным, с начала 2014 года около 110 тысяч жителей Украины уже переехали в Россию.

Но в это число, как подчеркивалось, могут входить и те украинцы, которые обычно приезжают в Россию на заработки.

"Неповоротливая структура"

По официальным российским данным, всего с начала конфликта на Украине в ФМС обратилось порядка 130 тысяч украинцев - "с надеждой на длительное пребывание". Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что речь идет о тех, "кто сделал вывод, что хочет длительное время находиться в России, и у них сомнительные перспективы возвращения".

При этом глава ФМС подчеркнул, что в случае дальнейшей эскалации украинского конфликта за статусом беженца могут обратиться около полумиллиона украинских граждан.

Реальная цифра бежавших в Россию от военного конфликта на востоке Украины неизвестна.

Из-за наплыва украинских беженцев в шести регионах России введен режим чрезвычайной ситуации. По информации главы МЧС России Владимира Пучкова, на данный момент в пунктах временного размещения находятся более 26,5 тыс. украинских беженцев. Всего для переселенцев с Украины в Центральной России развернуто более 400 пунктов временного размещения.

По мнению многих российских волонтеров, которые пытаются самостоятельно помогать переселенцам, власти прилагают недостаточные усилия в помощи беженцам. Они считают, что для людей, которые бежали от артобстрелов, зачастую потеряв свои документы и деньги, недостаточно просто поставить палатки и раскладушки.

Подпись к фото,

В Москве волонтеры организовывают пункты сбора помощи беженцам с Украины

Один из организаторов волонтерской группы, помогающей беженцам, Алексей Смирнов в интервью Русской службе Би-би-си отметил, что через российскую границу переходят тысячи людей, спасая свои жизни и жизни своих близких, и МЧС просто не справляется с таким потоком беженцев.

"Они – неповоротливая структура, которая не может ничего сделать без бумажки. У них, чтобы согласовать каждый автобус для отправки людей в другие регионы, уходит до месяца", - говорит волонтер.

Что дальше?

Сами беженцы, хотя и говорят о многочисленных проблемах, которые стоят сейчас перед ними в России, в первую очередь рады, что остались живы, покинув зону боевых действий.

"Когда я увидел, что за городом едут "Грады" украинской армии, а у нас ополченцы ставят зенитки, я позвонил родителям, сказал, чтоб собирались, с женой собрали самое необходимое, взяли наших троих детей, заехали за родителями и поехали к границе", - рассказал Би-би-си Денис, житель города Торез Донецкой области.

Многие беженцы говорят, что решение об отъезде пришлось принимать срочно, потому приехали они в Россию практически с пустыми руками.

"Я бросала в сумку в первую очередь детские вещи и документы. Денег у нас почти не было. Собралась, пока муж бегал в магазин за хлебом нам в дорогу. Вот что схватила, с тем и приехали", - рассказывает, стоя в очереди у ФМС, жительница Луганска Ирина.

"Что будет дальше - я не знаю. Мы уехали всей семьей - с мужем, с детьми, с внуками. Живем в трехкомнатной квартире у моей сестры. Плакать хочется, как подумаю, что на старости лет остались без своего дома. И что нам делать дальше? Куда возвращаться?" - говорит еще одна жительница Луганской области, 62-летняя Ольга Ивановна.

Взаимодействие с властями

Депутат Московской областной Думы Александр Двойных, занимающийся вопросами украинских беженцев, говорит, что хотя по официальным данным на начало июля в Московской области было более 7 тысяч беженцев, по его мнению, таковых значительно больше.

При этом, как он отмечает, Московская область не является исключением – в других центральных областях России картина приблизительно та же. "Многие ведь не находятся в лагерях для беженцев, кто-то из них приезжает просто к друзьям, знакомым. Но по количествам обращений в медицинские учреждения появляется понимание, что таких людей намного больше", - говорит депутат.

Многие беженцы рассказывают, что их приютили совершенно незнакомые люди: многие россияне предоставили свои квартиры, загородные дома или дачи для проживания переселенцев.

Автор фото, Aleksei Smirnov

Подпись к фото,

Волонтер Алексей Смирнов считает, что местные власти не координируют свои действия

Волонтеры из Подмосковья рассказали, что один предприниматель превратил свою турбазу в лагерь для беженцев.

В то же время волонтеры жалуются на проблемы при взаимодействии с местными властями. Руководитель группы волонтеров Алексей Смирнов говорит, что естественно, наибольший наплыв беженцев ощущает Ростовская область, граничащая с Донбассом, и активисты пытаются перевозить переселенцев в другие регионы России – они готовы искать беженцам жилье, помогать с поиском работы, но взаимодействия с властями в этом вопросе не получается. И главное, что нужно - даже не помощь властей, а возможность действовать совместно с ними.

"Они [власти] действуют абсолютно разрозненно. Благодаря этому не получается централизованно вывозить людей. У нас есть возможность вывозить хоть тысячу человек в день… Хочется, чтобы государство включило голову, чтобы они официально дали нам возможность централизованно этих людей расселять. Ведь есть вопрос моно-городов, и заселение России, на самом деле, выгодно для правительства. Чтобы это делать, нужно просто четко координировать действия", - говорит Смирнов.

Конвенция о статусе беженцев — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Конвенция о статусе беженцев

Принята 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года

Преамбула

Высокие Договаривающиеся Стороны,

принимая во внимание, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации, 

принимая во внимание, что Организация Объединенных Наций неоднократно проявляла свой глубокий интерес к судьбе беженцев и прилагала усилия к тому, чтобы обеспечить беженцам возможно более широкое пользование указанными основными правами и свободами, 

принимая во внимание, что желательно пересмотреть и объединить заключенные ранее международные соглашения о статусе беженцев и расширить область применения этих договоров и предоставляемую таковыми защиту путем заключения нового соглашения, 

принимая во внимание, что предоставление права убежища может возложить на некоторые страны непомерное бремя и что удовлетворительное разрешение проблемы, международный масштаб и характер которой признаны Организацией Объединенных Наций, не может поэтому быть достигнуто без международного сотрудничества, 

выражая пожелание, чтобы все государства, признавая социальный и гуманитарный характер проблем беженцев, приняли все меры к предотвращению трений между государствами в связи с этой проблемой, 

отмечая, что Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением международных конвенций по защите беженцев, и признавая, что эффективность координации мер, принимаемых для разрешения этой проблемы, зависит от сотрудничества государств с Верховным комиссаром, 

заключили нижеследующее соглашение:

Глава I. Общие положения

Статья 1 — Определение понятия «беженец»

А. В настоящей Конвенции под термином «беженец» подразумевается лицо, которое: 

1) рассматривалось как беженец в силу соглашений от 12 мая 1926 года и 30 июня 1928 года или же в силу Конвенций от 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года, Протокола от 14 сентября 1939 года или же в силу Устава Международной организации по делам беженцев; 

постановления об отказе в праве считаться беженцами, вынесенные Международной организацией по делам беженцев в период ее деятельности, не препятствуют тому, чтобы статус беженца предоставлялся лицам, которые удовлетворяют условиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела; 

2) в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. 

В тех случаях, когда какое-либо лицо является гражданином нескольких стран, выражение «страна его гражданской принадлежности» означает любую из стран, гражданином которой оно является, и такое лицо не считается лишенным защиты страны своей гражданской принадлежности, если без всякой действительной причины, вытекающей из вполне обоснованных опасений, оно не прибегает к защите одной из стран, гражданином которой оно является. 

В. 1) В настоящей Конвенции приведенные в статье 1, раздел А, слова «события, происшедшие до 1 января 1951 года», означают либо: а) «события, происшедшие в Европе до 1 января 1951 года»; или b) «события, происшедшие в Европе или в других местах до 1 января 1951 года»; и каждое Договаривающееся государство укажет в момент подписания, ратификации или присоединения, какого точно из указанных значений оно придерживается в отношении обязательств, принятых им на себя на основании настоящей Конвенции. 

2) Любое Договаривающееся государство, принявшее альтернативное значение, а) может в любое время расширить охват принятых на себя обязательств принятием альтернативного значения b) посредством уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. 

С. Положения настоящей Конвенции не распространяются более на лицо, подпадающее под определения раздела A, которое 

1) добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности; или 

2) лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело; или 

3) приобрело новое гражданство и пользуется защитой страны своей новой гражданской принадлежности; или 

4) добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследований; или 

5) не может более отказываться от пользования защитой страны своей гражданской принадлежности, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют; 

положения настоящего пункта не применяются к беженцам, подпадающим под определение пункта 1 раздела А настоящей статьи, если они в состоянии привести достаточные основания, вытекающие из прежних преследований, для своего отказа пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности; 

6) будучи лицом, не имеющим определенного гражданства, может вернуться в страну своего прежнего обычного местожительства, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют; 

положения настоящего пункта не применяются к беженцам, подпадающим под определение пункта 1 раздела А настоящей статьи, если они в состоянии привести достаточные основания, вытекающие из прежних преследований, для своего отказа вернуться в страну своего прежнего обычного местожительства. 

D. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, которые в настоящее время пользуются защитой или помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. 

В тех случаях, когда такая защита или помощь были по какой-либо причине прекращены, до того как положение этих лиц было окончательно урегулировано согласно соответствующим резолюциям, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, эти лица автоматически приобретают права, вытекающие из настоящей Конвенции. 

Е. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, за которыми компетентные власти страны, в которой они проживают, признают права и обязанности, связанные с гражданством этой страны. 

F. Положения настоящей Конвенции не распространяются на всех тех лиц, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:

а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений; 

b) совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей им убежище, и до того как они были допущены в эту страну в качестве беженцев; 

с) виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 2 — Общие обязательства

У каждого беженца существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и распоряжениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка.

Статья 3 — Недопустимость дискриминации

Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения. 

Статья 4 — Религиозные убеждения

Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, находящимся на их территориях, по меньшей мере столь же благоприятное положение, как и своим собственным гражданам, в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы предоставлять своим детям религиозное воспитание. 

Статья 5 — Права, предоставленные независимо от настоящей Конвенции

Ничто в настоящей Конвенции не нарушает никаких прав и преимуществ, предоставленных беженцам каким-либо Договаривающимся государством независимо от настоящей Конвенции. 

Статья 6 — Выражение «при тех же обстоятельствах»

В настоящей Конвенции выражение «при тех же обстоятельствах» означает, что беженец должен удовлетворять любым требованиям (включая требования, касающиеся срока и условий пребывания или проживания в стране), которым данное частное лицо должно было бы удовлетворять для пользования соответствующим правом, если бы оно не было беженцем, за исключением требований, которым в силу их характера беженец не в состоянии удовлетворить. 

Статья 7 — Изъятия из принципа взаимности

1. Кроме тех случаев, когда беженцам на основании настоящей Конвенции предоставляется более благоприятное правовое положение, Договаривающееся государство будет предоставлять им положение, которым вообще пользуются иностранцы. 

2. По истечении трехлетнего срока проживания на территории Договаривающихся государств все беженцы будут освобождены от установленного законодательным путем требования взаимности. 

3. Каждое Договаривающееся государство будет и впредь предоставлять беженцам права и преимущества, на которые они без всякой взаимности имели право в день вступления в силу настоящей Конвенции в отношении данного государства. 

4. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к возможному предоставлению беженцам, без всякой взаимности, прав и преимуществ помимо тех, на которые они имеют право согласно пунктам 2 и 3, и к возможному освобождению от требования взаимности беженцев, которые не отвечают условиям, предусмотренным в пунктах 2 и 3. 

5. Положения пунктов 2 и 3 применяются как к правам и преимуществам, упомянутым в статьях 13, 18, 19, 21 и 22 настоящей Конвенции, так и к правам и преимуществам, не предусмотренным в ней. 

Статья 8 — Изъятия из исключительных мер

Исключительные меры, которые могут быть применены в отношении лиц, имущества или интересов граждан иностранного государства, не будут применяться Договаривающимися государствами в отношении беженцев, которые являются формально гражданами этого государства, только лишь на основании их гражданства. Договаривающиеся государства, законодательство которых не допускает применения выраженного в настоящей статье общего принципа, будут в соответствующих случаях устанавливать изъятия в интересах таких беженцев. 

Статья 9 — Временные мероприятия

Ничто в настоящей Конвенции не лишает Договаривающееся государство права во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает необходимыми в интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному определенному лицу, еще до выяснения этим Договаривающимся государством, что оно действительно является беженцем и что дальнейшее применение в отношении его означенных мер необходимо в интересах государственной безопасности. 

Статья 10 — Непрерывность проживания

1. Если беженец был депортирован во время второй мировой войны и отправлен на территорию одного из Договаривающихся государств и там проживает, то время такого принудительного пребывания будет рассматриваться как время законного проживания в пределах этой территории. 

2. Если беженец был депортирован во время вторая мировой войны из территории одного из Договаривающихся государств и до вступления в силу настоящей Конвенции туда возвратился с целью обосноваться там на постоянное жительство, то период проживания до и после такой депортации будет рассматриваться как один непрерывный период во всех тех случаях, когда требуется непрерывность проживания. 

Статья 11 — Беженцы-моряки

Если беженцами являются лица, нормально служащие в экипажах кораблей, плавающих под флагом одного из Договаривающихся государств, то это государство благожелательно отнесется к поселению этих лиц на своей территории и к выдаче им проездных документов или же к предоставлению им временного права въезда на его территорию, в частности, в целях облегчения их поселения в какой-либо другой стране.

Глава II. Правовой статус

Статья 12 — Личный статус

1. Личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания. 

2. Ранее приобретенные беженцем права, связанные с его личным статусом, и в частности права, вытекающие из брака, будут соблюдаться Договаривающимися государствами по выполнении, в случае надобности, формальностей, предписанных законами данного государства, при условии, что соответствующее право является одним из тех прав, которые были бы признаны законами данного государства, если бы это лицо не стало беженцем. 

Статья 13 — Движимое и недвижимое имущество

В отношении приобретения движимого и недвижимого имущества и прочих связанных с ним прав, а также в отношении арендных и иных договоров, касающихся движимого и недвижимого имущества, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам возможно более благоприятное положение и, во всяком случае, не менее благоприятное, чем то, каким при тех же обстоятельствах обычно пользуются иностранцы. 

Статья 14 — Авторские и промышленные права

Что касается защиты промышленных прав, как-то: прав на изобретения, чертежи и модели, торговые марки, названия фирмы, и прав на литературные, художественные и научные произведения, то беженцам в той стране, где они имеют свое обычное местожительство, будет предоставляться та же защита, что и гражданам этой страны. На территории любого другого Договаривающегося государства им будет предоставляться та же защита, что предоставляется на этой территории гражданам страны, в которой они имеют свое обычное местожительство. 

Статья 15 — Право ассоциаций

В отношении ассоциаций, не имеющих политического характера и не преследующих целей извлечения выгоды, и в отношении профессиональных союзов Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, наиболее благоприятствуемое положение, соответствующее положению граждан иностранного государства при тех же обстоятельствах. 

Статья 16 — Право обращения в суд

1. Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех Договаривающихся государств.

2. На территории Договаривающегося государства, в котором находится его обычное местожительство, каждый беженец будет пользоваться в отношении права обращения в суд тем же положением, что и граждане, в частности в вопросах юридической помощи и освобождения от обеспечения уплаты судебных расходов (cautio judicatum solvi). 

3. Каждому беженцу во всех прочих странах, кроме страны его обычного проживания, будет в отношении вопросов, упомянутых в пункте 2, предоставляться то же положение, что и гражданам страны его обычного местожительства. 

Глава III. Занятия, приносящие доход

Статья 17 — Работа по найму

1. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, в отношении их права работы по найму наиболее благоприятное правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств при тех же обстоятельствах. 

2. Во всяком случае, ограничительные меры, касающиеся иностранцев или найма иностранцев и применяемые с целью охраны внутреннего рынка труда, не будут применяться к беженцам, на которых эти меры не распространялись в день вступления в силу настоящей Конвенции в отношении соответствующего Договаривающегося государства или которые удовлетворяют одному из следующих условий: 

а) проживают в пределах страны не менее трех лет; 

b) супруги которых имеют гражданство страны проживания. Беженец не может ссылаться на это постановление, если он покинул семейный очаг; 

с) один или несколько детей которых имеют гражданство страны проживания.

3. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к возможности уравнения прав всех беженцев в отношении работы по найму с правами граждан и, в частности, тех беженцев, которые вступили на их территорию в порядке выполнения программ вербовки рабочей силы или согласно планам иммиграции.

Статья 18 — Работа в собственном предприятии

Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах в отношении права заниматься самостоятельно сельским хозяйством, промышленностью, ремеслами и торговлей, а также права учреждать торговые и промышленные товарищества. 

Статья 19 — Свободные профессии

1. Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно проживающим на его территории и имеющим диплом, признанный компетентными властями этого государства, желающим заниматься свободными профессиями, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах. 

2. Договаривающиеся государства будут принимать все меры, допускаемые их законами и их конституцией, к тому, чтобы обеспечить устройство таких беженцев на внеметропольных территориях, за международные отношения которых они несут ответственность.

Глава IV. Социальное попечение 

Статья 20 — Система пайков

Там, где существует обязательная для всего населения система пайков, регулирующая общее распределение дефицитных продуктов, такая система применяется к беженцам на равных основаниях с гражданами. 

Статья 21 — Жилищный вопрос

Поскольку жилищный вопрос регулируется законами или распоряжениями или находится под контролем публичной власти, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах. 

Статья 22 — Народное образование

1. В отношении начального образования Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам то же правовое положение, что и гражданам. 

2. В отношении других видов народного образования, помимо начального, и в частности в отношении возможности учиться, признания иностранных аттестатов, дипломов и степеней, освобождения от платы за право учения и сборов, а также в отношении предоставления стипендий, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах. 

Статья 23 — Правительственная помощь

Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, то же положение в отношении правительственной помощи и поддержки, каким пользуются их граждане. 

Статья 24 — Трудовое законодательство и социальное обеспечение

1. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, то же положение, что и гражданам в отношении нижеследующего: 

а) вознаграждения за труд, включая пособия на семью, если такие пособия являются частью вознаграждения за труд, продолжительности рабочего дня, сверхурочной работы, оплачиваемых отпусков, ограничения работы на дому, минимального возраста лиц, работающих по найму, ученичества и профессиональной подготовки, труда женщин и подростков и пользования преимуществами коллективных договоров, поскольку эти вопросы регулируются законами или распоряжениями или контролируются административной властью; 

b) социального обеспечения (законоположений, касающихся несчастных случаев на работе, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, обязанностей в отношении семьи и других случаев, которые согласно внутренним законам или распоряжениям предусматриваются системой социального обеспечения) со следующими ограничениями: 

i) может существовать надлежащий порядок сохранения приобретенных прав и прав, находящихся в процессе приобретения; 

ii) законы или распоряжения страны проживания могут предписывать социальный порядок получения полного или частичного пособия, уплачиваемого полностью из государственных средств, и пособий, выплачиваемых лицам, не выполнившим всех условий в отношении взносов, требуемых для получения нормальной пенсии. 

2. На право на компенсацию за смерть беженца, явившуюся результатом несчастного случая на работе или профессионального заболевания, не будет влиять то обстоятельство, что выгодоприобретатель проживает не на территории Договаривающегося государства. 

3. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам преимущества, вытекающие из заключенных между собой или могущих быть заключенными в будущем соглашений о сохранении приобретенных прав и прав, находящихся в процессе приобретения, в отношении социального обеспечения с соблюдением лишь тех условий, какие применяются к гражданам государств, подписавших упомянутые соглашения.

4. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к вопросу о предоставлении, поскольку это возможно, беженцам преимуществ, вытекающих из подобных соглашений, которые в каждый данный момент могут быть в силе между этими Договаривающимися государствами и государствами, не участвующими в договоре.

Глава V. Административные меры

Статья 25 — Административное содействие

1. Когда пользование каким-либо правом беженцами обычно требует содействия властей иностранного государства, к которым эти беженцы не могут обращаться, Договаривающиеся государства, на территории которых проживают упомянутые беженцы, будут принимать меры к тому, чтобы такое содействие оказывалось им властями данного государства или какой-либо международной властью. 

2. Власть или власти, упомянутые в пункте 1, будут снабжать беженцев или обеспечат под своим наблюдением снабжение беженцев документами или удостоверениями, обычно выдаваемыми иностранцам властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются. 

3. Выданные в этом порядке документы или удостоверения будут заменять официальные документы, выдаваемые иностранцами властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются, и будут признаваться действительными, пока не доказано, что они недействительны. 

4. За исключением случаев особых льгот, предоставляемых неимущим лицам, за упомянутые в настоящей статье услуги может взиматься и плата; такая плата, однако, будет умеренной и будет соответствовать той, которая за аналогичные услуги взимается с граждан. 

5. Положения настоящей статьи не затрагивают положений статей 27 и 28. 

Статья 26 — Свобода передвижения

Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно пребывающим на его территории, право выбора места проживания и свободного передвижения в пределах его территории при условии соблюдения всех правил, обычно применяемых к иностранцам при тех же обстоятельствах. 

Статья 27 — Удостоверение личности

Договаривающиеся государства будут выдавать удостоверение личности беженцам, находящимся на их территории и не обладающим действительными проездными документами. 

Статья 28 — Проездные документы

1. Договаривающиеся государства будут выдавать законно проживающим на их территории беженцам проездные документы для передвижения за пределами их территории, поскольку этому не препятствуют уважительные причины государственной безопасности и общественного порядка; к таким документам будут применяться положения приложенных к настоящей Конвенции правил. Договаривающиеся государства могут выдавать такие проездные документы любому другому находящемуся на их территории беженцу; они, в частности, благожелательно отнесутся к вопросу о выдаче подобных проездных документов находящимся на их территории беженцам, не имеющим возможности получить проездной документ в стране своего законного проживания. 

2. Проездные документы, выданные беженцам на основании прежних международных соглашений участниками таковых, будут признаваться и рассматриваться Договаривающимися государствами точно так же, как если бы они были выданы на основании настоящей статьи. 

Статья 29 — Налоги

1. Договаривающиеся государства не будут облагать беженцев никакими пошлинами, сборами или налогами, кроме или выше тех, которые при аналогичных условиях взимаются или могут взиматься с собственных граждан.

2. Положения предыдущего пункта ни в коей мере не исключают применения к беженцам законов и распоряжений, касающихся сборов за выдачу иностранцам административных документов, в том числе и удостоверений личности.

Статья 30 — Вывоз имущества

1. Договаривающиеся государства, в соответствии со своими законами и распоряжениями, будут разрешать беженцам вывоз имущества, привезенного ими с собой на их территорию, в другую страну, в которую им предоставлено право въезда для поселения.

2. Договаривающиеся государства отнесутся благожелательно к ходатайствам беженцев о разрешении на вывоз имущества, необходимого им для их поселения в других странах, в которые им предоставлено право въезда, где бы это имущество ни находилось.

Статья 31 — Беженцы, незаконно находящиеся в стране, дающей им приют

1. Договаривающиеся государства не будут налагать взысканий за незаконный въезд или незаконное пребывание на их территории беженцев, которые, прибыв непосредственно из территории, на которой их жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1, въезжают или находятся на территории этих государств без разрешения, при условии, что такие беженцы без промедления сами явятся к властям и представят удовлетворительные объяснения своего незаконного въезда или пребывания.

2. Договаривающиеся государства не будут стеснять свободу передвижения таких беженцев ограничениями, не вызываемыми необходимостью; такие ограничения будут применяться только, пока статус этих беженцев в данной стране не урегулирован или пока они не получат права на въезд в другую страну. Договаривающиеся государства будут предоставлять таким беженцам достаточный срок и все необходимые условия для получения ими права на въезд в другую страну.

Статья 32 — Высылка

1. Договаривающиеся государства не будут высылать законно проживающих на их территории беженцев иначе, как по соображениям государственной безопасности или общественного порядка.

2. Высылка таких беженцев будет производиться только во исполнение решений, вынесенных в судебном порядке. За исключением случаев, когда этому препятствуют уважительные соображения государственной безопасности, беженцам будет дано право представления в свое оправдание доказательств и обжалования в надлежащих инстанциях или перед лицом или лицами, особо назначенными надлежащими инстанциями, а также право иметь для этой цели своих представителей. 

3. Договаривающиеся государства будут предоставлять таким беженцам достаточный срок для получения законного права на въезд в другую страну. Договаривающиеся государства сохраняют за собой право применять в течение этого срока такие меры внутреннего характера, которые они сочтут необходимыми.

Статья 33 — Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли)

1. Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

2. Это постановление, однако, не может применяться к беженцам, рассматриваемым в силу уважительных причин как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным вошедшим в силу приговором в совершении особенно тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны.

Статья 34 — Натурализация

Договаривающиеся государства будут по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию беженцев. В частности, они будут делать все от них зависящее для ускорения делопроизводства по натурализации и возможного уменьшения связанных с ним сборов и расходов.

Глава VI. Положения, касающиеся применения Конвенции и переходного периода 

Статья 35 — Сотрудничество между национальными властями и Организацией Объединенных Наций

1. Договаривающиеся государства обязуются сотрудничать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев или любым другим органом Объединенных Наций, на который может перейти выполнение его функций, и, в частности, будут содействовать выполнению им обязанностей по наблюдению за применением положений настоящей Конвенции.

2. Для того чтобы дать Управлению Верховного комиссара или любому другому органу Объединенных Наций, который станет на его место, возможность представлять доклады надлежащим органам Объединенных Наций, Договаривающиеся государства обязуются снабжать их в надлежащей форме требуемыми ими сведениями и статистическими данными относительно:

а) положения беженцев, 

b) проведения в жизнь настоящей Конвенции и 

с) законов, распоряжений и декретов, находящихся в силе или могущих впоследствии вступить в силу по вопросу о беженцах.

Статья 36 — Сведения о национальных и законодательных актах

Договаривающиеся государства сообщат Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций текст законов и распоряжений, изданных ими в целях проведения в жизнь настоящей Конвенции.

Статья 37 — Ранее заключенные Конвенции

С сохранением в силе пункта 2 статьи 28 настоящей Конвенции эта Конвенция для участвующих в ней сторон заменяет акты 5 июля 1922 года, 31 мая 1924 года, 12 мая 1926 года, Конвенции 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года и Соглашение 15 октября 1946 года.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 38 — Разрешение споров

Все споры, возникающие между участниками настоящей Конвенции относительно ее толкования или применения, которые не могут быть разрешены иным способом, по требованию любой из спорящих сторон будут передаваться в Международный Суд.

Статья 39 — Подписание, ратификация и присоединение

1. Настоящая Конвенция будет открыта для подписания в Женеве 28 июля 1951 года и после этого будет депонирована у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Она будет открыта для подписания в Европейском отделении Организации Объединенных Наций с 28 июля по 31 августа 1951 года и будет вновь открыта для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций с 17 сентября 1951 года по 31 декабря 1952 года.

2. Настоящая Конвенция будет открыта для подписания от имени всех государств — членов Организации Объединенных Наций, а также от имени любого другого государства, получившего приглашение участвовать в Конференции полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, или любого государства, которому Генеральная Ассамблея предложит подписать ее. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, причем ратификационные грамоты будут депонированы у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

3. Настоящая Конвенция будет открыта с 28 июля 1951 года для присоединения государств, упомянутых в пункте 2 настоящей статьи. Присоединение будет производиться путем депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций акта о присоединении.

Статья 40 — Постановления о территориальном применении Конвенции

1. Любое государство может при подписании или ратификации Конвенции или присоединении к ней заявить, что действие настоящей Конвенции распространяется на все или некоторые территории, за международные отношения которых данное государство несет ответственность. Такое заявление вступит в силу в день вступления в силу Конвенции для данного государства.

2. В любой последующий момент подобное распространение действия Конвенции должно быть объявлено посредством уведомления, адресованного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, и вступит в силу на девяностый день после дня получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций этого уведомления или же в день вступления в силу Конвенции для данного государства, если эта последняя дата является более поздней.

3. В отношении тех территорий, на которые при подписании, ратификации или присоединении настоящая Конвенция не распространялась, каждое заинтересованное государство рассмотрит вопрос о возможности принятия мер, необходимых для распространения применения настоящей Конвенции на такие территории, с согласия правительств таких территорий там, где это необходимо по причинам конституционного характера.

Статья 41 — Постановления о федеративных государствах

К государствам федеративного или неунитарного типа будут применяться следующие положения:

а) в отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию федеральной законодательной власти, обязательства федерального правительства будут в указанных пределах соответствовать обязательствам сторон в настоящей Конвенции, не являющихся федеративными государствами; 

b) в отношении статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию входящих в федерацию штатов, провинций и кантонов, не обязанных, согласно конституционному строю федерации, принимать законодательные меры, федеральное правительство при первой возможности осведомит об этих статьях надлежащие власти штатов, провинций или кантонов, сопроводив это сообщение своим благоприятным отзывом; 

с) федеративные государства, являющиеся стороной в настоящей Конвенции, по требованию любого другого Договаривающегося государства, переданному через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, представят справку о существующих в федерации и ее составных частях законах и практике в отношении любого конкретного положения Конвенции с указанием того, в какой мере данное положение было проведено в жизнь законодательным или иным путем.

Статья 42 — Оговорки

1. При подписании, ратификации или присоединении любое государство может делать оговорки к статьям Конвенции, за исключением статей 1, 3 и 4, пункта 1 статьи 16, статей 33 и 36–46 включительно.

2. Любое государство, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может во всякое время отказаться от этой оговорки путем уведомления о том Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. 

Статья 43 — Вступление в силу

1. Настоящая Конвенция вступит в силу на девяностый день со дня депонирования шестой ратификационной грамоты или акта о присоединении. 

2. Для всех государств, ратифицировавших Конвенцию или присоединившихся к ней после депонирования шестой ратификационной грамоты или акта о присоединении, Конвенция вступит в силу на девяностый день со дня депонирования соответствующим государством своей ратификационной грамоты или акта о присоединении. 

Статья 44 — Денонсация

1. Любое Договаривающееся государство может в любое время денонсировать настоящую Конвенцию посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. 

2. Такая денонсация вступит в силу для соответствующего Договаривающегося государства через один год со дня получения уведомления Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. 

3. Любое государство, сделавшее заявление или пославшее уведомление на основании статьи 40, может в любое время после этого, посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, заявить, что Конвенция не будет распространяться на соответствующую территорию через год после получения Генеральным секретарем указанного уведомления. 

Статья 45 — Пересмотр

1. Любое Договаривающееся государство может посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в любое время потребовать пересмотра настоящей Конвенции. 

2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций будет рекомендовать соответствующие меры, если в связи с таким требованием будет необходимо принять какие-либо меры. 

Статья 46 — Уведомления, рассылаемые Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций будет сообщать всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся членами таковой, упомянутым в статье 39: 

а) о заявлениях и уведомлениях, поступивших на основании раздела В статьи 1;

b) о подписях, ратификациях и присоединениях, предусмотренных в статье 39; 

с) о заявлениях и уведомлениях, предусмотренных в статье 40; 

d) об оговорках и отказах от оговорок, предусмотренных в статье 42; 

e) о дне вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 43; 

f) о денонсациях и уведомлениях, предусмотренных в статье 44; 

g) о требованиях пересмотра, поступивших на основании статьи 45.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом уполномочены, подписали настоящую Конвенцию от имени своих правительств. 

Совершено в Женеве июля двадцать восьмого дня тысяча девятьсот пятьдесят первого года в одном экземпляре, английский и французский тексты которого являются равно аутентичными; этот экземпляр депонируется в архиве Организации Объединенных Наций, и заверенные копии его препровождаются всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся членами таковой, упомянутым в статье 39. 

Юридическая помощь беженцам с Украины в Москве

Окажем юридическую помощь при законном оформлении российских документов  для граждан Украины. Досконально знаем миграционное законодательство, работаем в том числе и со сложными случаями, требующими особого внимания! Легальные российские документы позволят вам работать, полноценно проживать в РФ без ограничений, в некоторых случаях возможно очень быстро принять гражданство России в упрощённом порядке. Осуществим необходимое юридическое сопровождение и помощь в решении сопутствующих вопросов при законном оформлении убежища в России, свидетельства участника государственной программы переселения соотечественников, статуса носителя русского языка (НРЯ), РВП, ВНЖ. Окажем необходимое правовое сопровождение  при законном оформлении гражданства РФ в упрощенном порядке. Поможем! Обращайтесь!


Уважаемые граждане Украины!

Оказываем срочную юридическую помощь при оформлении российских документов для граждан Украины в органах ГУВМ МВД, в том числе разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ), гражданства РФ, статуса носителя русского языка (НРЯ), гражданства РФ по программе переселения соотечественников в упрощенном порядке.

Обращайтесь! Поможем в законном решении миграционных и сопутствующих вопросов.

Работаем в том числе и со сложными случаями. Осуществляем защиту мигрантов в суде.

Мы окажем вам всё необходимое юридическое, консультационное и практическое сопровождение при законном оформлении документов в РФ.

Вы можете оформить с нашей юридической помощью и сопровождением патент на работу, разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство (ВНЖ), уведомление о прибытии и остаться легально жить и работать в РФ на любой срок, который захотите, легально оформив соответствующие документы. Либо насовсем связать свою судьбу с Россией , принять гражданство РФ  и стать полноправными гражданами России. Все документы при нашем юридическом сопровождении официально лично подаются и так же получаются мигрантом в органах МВД РФ, что позволяет вам быть уверенными в законности.

Осуществляем юридическую помощь всем гражданам Украины , вне зависимости от региона вашей украинской прописки, в упрощенном оформлении гражданства РФ, в том числе по программе переселения соотечественников и по программе носителя русского языка (НРЯ). Также в настоящее время для отдельных категорий граждан Украины возможно оформление гражданства РФ всего лишь за три месяца на основании последних Указов Президента РФ Путина В.В. Для прочих категорий украинцев в настоящее время действует Акция , по которой мы оказываем юридическую помощь желающим законно оформить гражданство РФ в упрощённом порядке.

Как украинцам быстро принять гражданство РФ? Наш Президент задумывался над этим вопросом ещё в 2014 году. Смотрите видео ниже: 

► Дистанционное заключение договора на помощь в  оформлении гражданства РФ по программе переселения соотечественников ◄

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТУС БЕЖЕНЦА

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТУС БЕЖЕНЦА

                   В связи с увеличением числа граждан Украины, прибывающих в Волгоградскую область, администрация  городского округа город Михайловка  информирует граждан о порядке и условиях предоставления  соответствующих статусов,  согласно Федеральному закону «О беженцах», административному регламенту ФМС по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории РФ, утвержденному приказом ФМС ФМС России от 19.08.2013 № 352, Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТУС БЕЖЕНЦА

Для того чтобы вопрос о предоставлении статуса беженца был рассмотрен Вам следует обратиться с ходатайством в подразделение УФМС России по Волгоградской области по месту своего пребывания или в отдел по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами.

Статус беженца Вы можете получить, если у Вас имеются вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, политических убеждений, или принадлежности к определенной социальной группе, в силу чего Вы не можете и не желаете возвращаться в страну своего гражданства.

Для обращения Вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьёй, другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и.т.п. При этом признание беженцами осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет.

Ваше ходатайство будет рассмотрено в срок  до 3-х месяцев.

При принятии ходатайства к рассмотрению Вам будет выдан российский документ  - свидетельство, которое будет удостоверять Вашу личность и подтверждать законность нахождения на территории РФ. При этом свой паспорт Вы будете обязаны передать на хранение в УФМС России по Волгоградской области.

После подачи ходатайства с Вами будет беседовать сотрудник УФМС России по Волгоградской области. В ходе беседы будет заполнена анкета и опросный лист, с которыми Вас ознакомят. После этого Вы и члены Вашей семьи должны будете пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае признания Вас беженцем вам будет выдано удостоверение беженца, при этом паспорт останется на хранении в УФМС России по Волгоградской области.

Вы, как беженец, сможете работать без получения разрешения на работу.

ВРЕМЕННОЕ УБЕЖИЩЕ

Для того чтобы получить временное убежище на территории Российской Федерации Вы должны обратиться в подразделение УФМС России по Волгоградской области по месту своего пребывания.

Временное убежище Вы сможете получить, если будут установлены гуманные причины, требующие временного пребывания на территории Российской Федерации (например, угроза жизни, вследствие военных действий).

Для обращения Вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьёй, другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и.т.п. При этом каждое лицо, достигшее возраста 18 лет, подает самостоятельное заявление.

Основания для отказа в приеме заявления отсутствуют.

Ваше заявление будет рассмотрено в срок  до 3-х месяцев.

После подачи заявления с Вами будет беседовать сотрудник УФМС России по Волгоградской области. В ходе беседы будет заполнена анкета и опросный лист, с которыми Вас ознакомят. После этого Вы и члены Вашей семьи должны будете пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае предоставления временного убежища, которое предоставляется на один год, а впоследствии может продлеваться, Вам будет выдано свидетельство о предоставлении временного убежища, и Вы сможете работать без получения разрешения на работу. При этом свой паспорт Вы будете обязаны передать на хранение в УФМС России по Волгоградской области.

 

Более подробную информацию по данным вопросам Вы можете получить в отделе по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УФМС России по Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 10 или по телефонам (8442)37-92-00, 33-89-44

Помощь беженцам из Украины

 

Не остаться в стороне

На прошедшей неделе в правительстве Подмосковья состоялось очередное совещание оперативного штаба по работе с беженцами. Провел заседание заместитель председателя правительства Московской области Михаил Кузнецов. В режиме видеоконференции были озвучены актуальные данные и статистика, были намечены основные направления работы. В совещании приняли участие глава Долгопрудного Олег Троицкий, а также представители ФМС, силовых структур нашего города.

По состоянию на 8 июля на территории Подмосковья находятся 6 200 беженцев, в том числе 1,5 тыс. детей. 400 человек находятся в 13 пунктах временного размещения, остальные – у родственников. Более 900 человек уже подали заявки на статус беженца, что даст им возможность получить работу, жильё, детям – места в образовательных учреждениях. В нашем городе обратились за постановкой в статус беженца 94 жителя юго-восточной Украины, из них 24 ребенка. Ежедневно в область прибывают около 300 беженцев, а, значит, и Долгопрудный должен быть в полной готовности принять еще ни один десяток переселенцев. Пункты временного размещения – это главное, на что следует обратить внимание в свете сложившейся ситуации. Такую рекомендацию дал Михаил Кузнецов. В качестве примера был приведен Дмитровский район, там менее чем за неделю на территории базы отдыха были размещены 74 человека. Естественно, не все муниципалитеты располагают подобными жилищными ресурсами, в частности, в Долгопрудном активно прорабатывается этот вопрос.

Еще один важный момент в работе с беженцами – это их трудоустройство. На данный момент в нашем городе двое мужчин трудоустроены. Например, прибывшие в Долгопрудный беженцы владеют такими профессиями как повар, слесарь, продавец, секретарь, психолог, экономист, есть и автосварщики. Эти навыки вполне востребованы на рынке вакансий, кроме того, Комитетом по труду совместно с ФМС Московской области уже разработана концепция трудоустройства. Сейчас на территории офисно-общественного комплекса ЗАО «Гринвуд» (г. Красногорск) прибывшие с юго-восточной Украины при отсутствии статуса беженца могут получить разрешение на работу. Желающие смогут обратиться и за направлением на конкретное предприятие. С целью скорейшей адаптации прибывших в Подмосковье открыто 75 тыс. вакансий, из них 4 800 мест – с правом проживания.

В свете приближающегося учебного года отдельного внимания требует разработка нормативной базы по устройству детей и подростков в детские сады, школы и вузы. По словам Министра образования Московской области Марины Захаровой, сложность может возникнуть с детьми дошкольного возраста, ведь для посещения детского сада необходима регистрация. Этот вопрос взят на особый контроль. Что касается школ, то здесь для определения уровня подготовки ребенка предполагаются предварительные собеседования. Также главам оперативных штабов Подмосковья было рекомендовано определить на своих территориях учреждения здравоохранения, в которых дети в начале учебного года смогут беспрепятственно пройти медосмотры.

Благотворительная помощь беженцам Украины

В связи со сложившейся ситуацией на юго-востоке Украины и нарастающим потоком беженцев, часть из которых прибывает и в Московскую область, для оказания помощи пострадавшим Московским областным региональным общественным фондом поддержки партии «Единая Россия» открыт специальный счет, на который физические и юридические лица могут перечислять свои средства для оказания благотворительной помощи.

Реквизиты счета:

ИНН 5001040774, КПП 500101001

Получатель: МОРОФ поддержки партии «Единая Россия»

р/с № 40703810338000069997

к/с № 30101810400000000225

БИК 044525225

в ОАО «Сбербанк России» г. Москва

При перечислении денежных средств указывается назначение платежа «Добровольное пожертвование на оказание помощи беженцам с Украины. Без НДС».

Управление экономики г. Долгопрудный

Подготовила Екатерина Арефьева

Источник: http://indolgoprud.ru/novosti/obschestvo/16-07-2014-12-57-28-pomoshch-bezhentsam-iz-ukrainy

украинских беженцев в России: Москва нашла ценный ресурс?

Москва

Александр Пятков бежал из своей родной Луганской области на востоке Украины в прошлом году, как раз перед наступающей украинской армией.

Когда начался обстрел их города, он взял свою жену и двух дочерей, одной из которых на тот момент было всего четыре месяца, и проехал через российскую границу, где их ненадолго разместили в лагере беженцев, а затем отправили в более глубокие русские. регионы.

Опытный сварщик, г-н Пятков наконец-то разобрался в лабиринтах российской бюрократии и недавно нашел хорошую работу в Москве. Он привозит свою семью из Поволжья, где они ранее поселились, и настаивает, что не планирует когда-либо возвращаться в Украину.

«Украина разорена войной и бедна, я не хочу, чтобы моя семья росла там», - говорит он. «Здесь было сложно, но постепенно становится лучше. Люди хорошо относятся к нам, и многие говорят добрые слова, когда слышат, откуда мы.Мы подаем заявление на получение российского гражданства и начинаем новую жизнь в новой стране практически с нуля ».

За последние 18 месяцев Россия приняла более 1 миллиона украинских беженцев, таких как семья Пятковых, бежавших от разрушительной гражданской войны между западным правительством в Киеве и поддерживаемыми Россией повстанцами. Потоп сравним с волной сирийцев и других людей, хлынувшей в Европу, но это произошло без особой огласки и с еще меньшей очевидной социальной напряженностью.

Основная причина этого заключается в том, что большинство украинцев, которые устремились в Россию, являются православными, русскоязычными славянами, которые склонны к прокремлевской политической точке зрения и которых приветствует, по крайней мере теоретически, президент Владимир Путин. правительство.

Но семья Пятковых до сих пор остается в числе немногих счастливчиков, которым удалось получить необходимые документы для проживания и работы здесь. Другие остаются в ловушке коррумпированного ледникового процесса иммиграции, который, кажется, предназначен для удержания мигрантов из Центральной Азии на низкооплачиваемых рабочих местах, но без постоянного статуса.Хотя рядовые россияне тепло приняли их, многие украинские беженцы говорят, что им невозможно найти легальную работу, для которой они имеют квалификацию.

Разыскиваются: совместимые беженцы

Тем не менее Кремль постоянно делает массовую иммиграцию совместимых русскоязычных людей из бывших советских республик важной частью своей стратегии по преодолению надвигающегося демографического кризиса в России. Сейчас, когда в Украине, возможно, разрывается мир, есть предварительные признаки обратного исхода, и эксперты говорят, что окно возможностей для должного приема и интеграции этой волны идеальных новичков может быстро закрываться.

«Возможно, это было то, о чем наши власти всегда говорили, что хотели, но внезапный приток более миллиона человек стал для них огромной головной болью, и они никоим образом не были к этому готовы», - говорит Дмитрий Орешкин, глава Mercator. Group, московский аналитический центр. «Они не готовы к этому сейчас, тем более, что Россия находится в разгаре экономического кризиса, поэтому кажется, что они пытаются на практике отговорить украинских иммигрантов, заставить их вернуться домой, независимо от того, что провозглашает официальная политика.

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) России, 2,6 миллиона украинцев проживают в России, более половины из них - долгосрочные «гастарбайтеры», но еще около миллиона человек приехали за последние 18 месяцев, спасаясь бегством. дверь Украина.

Немногие украинские беженцы говорят, что им очень помогала ФМС, которая обрабатывает и оформляет мигрантов. Многие говорят, что терпят долгое ожидание простого вида на жительство, некоторые намекают, что требовали взятки, а некоторые просто сдались и проигнорировали необходимость получения надлежащей документации.

По состоянию на сентябрь, по данным ФМС, около 400 000 украинцев обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца и еще почти 300 000 обратились с просьбой о предоставлении статуса временного проживания. Еще 600 000 считаются полностью нарушившими правила.

Разобраться в политике России

«Сначала все было легко и мило, украинские беженцы встречали хорошие лагеря и широкую общественную симпатию», - говорит Светлана Ганнушкина, глава неправительственной организации «Гражданское содействие», которая помогает беженцам.«Но вскоре лагеря начали закрывать - в настоящее время в государственных учреждениях проживает всего около 20 000 украинских беженцев, - и власти не разрешили им переезжать в такие районы, как Москва или Санкт-Петербург, которые имеют лучший уровень жизни и самые доступные рабочие места.

«Даже те, у кого, возможно, были родственники, друзья или возможности в центральных городах, были отправлены в отдаленные районы», даже в Сибирь и на побережье Тихого океана, - говорит она.

Хотя российское правительство по-прежнему делает исключение для нескольких полумиллиона украинцев, бежавших из активной зоны боевых действий Донбасса, оно не вызывает особого сочувствия ко многим, кто покинул Украину по политическим причинам или уклониться от призыва.В прошлом месяце ФМС постановила, что все украинцы в России, за исключением бывших жителей Донбасса, должны обновить все свои документы, иначе им грозит депортация.

«Если украинец хочет приехать в Россию на работу, процесс оформления документов довольно прост. Но если вы покинули Украину, потому что выступили против этого [киевского] правительства, нет никакой надежды на получение статуса «политического убежища» в России. Я просто не могу этого понять », - говорит Лариса Шеслер, бывший член областного совета Николаева, юго-восточной области Украины, которая живет во временном убежище под Москвой.

Многие говорят, что бессмысленность того, что политика России мешает тем самым украинцам, которые поддерживают точку зрения России.

Демографический кризис

Одна из возможных причин заключается в том, что в России никогда не проводились полноценные публичные дебаты об иммиграции в целом. За годы относительно благополучного правления Путина коррумпированная система позволила миллионам трудящихся-мигрантов из Центральной Азии работать в строительстве и сфере услуг, чего большинство россиян не желало, но оставляла их права в лучшем случае неоднозначными.

Некоторые эксперты говорят, что российские власти упускают важную возможность разрешить ужасный демографический кризис страны, эффективно препятствуя иммиграции украинцев.

В отчете Комитета гражданских инициатив, аналитического центра, возглавляемого бывшим министром финансов России Алексеем Кудриным, говорится, что украинские беженцы не только русскоязычные и русскоязычные, но и хорошо образованные, часто квалифицированные рабочие. , которые могут заполнить многие надвигающиеся бреши в экономике России.

Но высококвалифицированным украинцам, приезжающим в Россию, сложно получить надлежащие рабочие документы, говорится в сообщении. Как следствие, «опытные инженеры и технические специалисты оказываются на низкооплачиваемой работе [часто нелегально] грузчиками или строителями только для того, чтобы содержать свои семьи и оплачивать временное жилье».

Обратный исход

Учитывая, что перемирие на востоке Украины сохраняется, и растут надежды на то, что Минский мирный процесс может, по крайней мере, заморозить конфликт, есть сообщения о том, что некоторые беженцы направляются домой, чтобы подвести итоги.

«Эти люди представляют собой ценный человеческий капитал, в котором Россия отчаянно нуждается», - говорит Вячеслав Поставнин, эксперт группы.

Получайте сообщения Monitor Stories, которые вам небезразличны, на свой почтовый ящик.

Несмотря на предупреждения, говорит г-н Поставнин, правительство не было готово к волне беженцев.

«Представители нашего правительства говорят так, как будто наша система работает без сбоев, и предлагают, чтобы мы даже кое-что научили Европу тому, как решать эти проблемы», - говорит он.«Но на самом деле мы сильно подвели их и самих себя».

украинских беженцев в России принимают неоднозначный прием

В то время как Запад думает, что Россия ведет войну с Украиной, а Москва называет конфликт «гражданской войной», мирные жители продолжают покидать зону боевых действий на востоке Украины.

Прошлым летом многие люди направились к пограничному переходу в Ростове, а оттуда - через всю Россию.

Украинцы давно приезжают работать в Россию.Если учесть трудовых мигрантов из Украины (их 3,6 млн), то в России проживает почти пять миллионов украинцев. А для многих русскоязычных граждан Украины Москва была единственным местом, куда они могли переехать после начала войны на востоке.

А как же украинцы жили здесь, в стране, где «бандеровцы» (последователи Степана Бандеры) и «сторонники Майдана» далеки от популярности?

Дайте показания, иначе

В начале июля 25-летнему Сергею, уехавшему в Москву после начала войны на юго-востоке Украины, позвонили из районной прокуратуры.

Они пригласили Сергея для дачи показаний в рамках уголовного расследования военных преступлений, совершенных украинскими военными на Донбассе. Они строго заявили, что если Сергей не будет сотрудничать, ему будет выписана повестка.

Горизонт Москвы. Юри Маркевич / Flickr. Некоторые права защищены.

«Вопросы были такие: слышали ли вы что-нибудь об использовании оружия, которое не санкционировано ОБСЕ? Пострадали ли я, моя собственность или моя семья в результате войны? »- вспоминает Сергей.

«После каждого вопроса я писал, что ничего не знаю, а если и знал, то узнал об этом из прессы, а затем подписал свое имя», - объясняет Сергей, один из многих украинцев в Москве, получивших эти приглашения. «Мне сказали, что они хотят допросить как можно больше людей, а затем отправить дело в суд. Сразу следователь сказал, что это все формальность ».

Сергей родом из портового города Николаева (Николаев) на берегу Черного моря, и он уверен, что прокуратура нашла его телефонный номер через ФМС. (ФМС), у которых есть досье на него.

«Неформальных вопросов не задавали, просто спросили, что я буду делать дальше», - вспоминает Сергей.

«Я сказал им [следователям] правду: я хочу остаться здесь и работать. Никто не спросил, зачем я сюда приехал. Очевидно, никто не хочет умирать на войне. Кто-то уезжает в Европу, кто-то приезжает сюда, а есть те, кого где-то в Одессе похоронили. Мой друг пошел воевать добровольцем. Он умер во время своего первого вылета ».

« Здесь нам нет работы »

Сергей уехал из своего родного города Николаева как раз в то время, когда начинался призыв.Действительно, несмотря на то, что Сергей был студентом и освобожден от военной службы, повестка была доставлена ​​в его адрес вскоре после его переезда в Москву.

Сергей рассказывает, что многие его знакомые сбежали в Москву, чтобы избежать призыва. Он отмечает, что люди с пониманием относятся к его тяжелому положению, когда он рассказывает им, откуда он и почему ушел.

Николаев - железнодорожный и морской транспортный узел на Черноморском побережье Украины. Торпедолов Украина / Flickr. Некоторые права защищены.

Однако в новом городе и с украинским гражданством людям мало везет с работой: им приходится выбирать между работой грузчиком или курьером.

Работодателям нужны граждане России. Для них украинцы - трудовые мигранты, как и граждане Кыргызстана или Узбекистана - традиционные средства низкоквалифицированной рабочей силы. В результате Сергей не смог найти работу и теперь зарабатывает деньги на уличных торгах.

«Нам здесь нет работы», - говорит Сергей.«Один парень, ему за 50, ушел, так что ему не пришлось драться. Он инженер, но для таких людей, как мы, единственная работа - неквалифицированный труд - принесите это, принесите то. Но все же это лучше, чем быть впереди. Вначале нам сказали, что мобилизуют на месяц, потом на полгода. Парни, попавшие в армию в прошлом году, все еще там ».

Несмотря на конфликт на юго-востоке Украины, Сергей не считает себя« предателем », хотя и признает, что его друзья, которые остались, называли его предателем. .

«Меня, конечно, назвали ренегатом. У меня был один неприятный разговор с соседом, когда он увидел мою фотографию на Красной площади. Другой попросил меня не стрелять в них после того, как меня призвали в милицию ДНР, но я вообще не собираюсь к ним присоединяться ». Сергей никогда не интересовался политикой и сказал, что не В ближайшее время возвращаться в Николаев не планирую.

Все родственники Сергея уехали из Николаева, хотя его мать недавно была дома.«Она вернулась», - говорит мне Сергей. «Она сказала, что местное телевидение изменило свою мелодию. Раньше все говорили, что они против России, но теперь критикуют и новую власть. В стране кризис, дефолт, пенсии не выплачиваются ».

«Наша соседка, школьная учительница, потеряла работу после того, как отказалась подписать документ, в котором говорилось, что она будет прививать своим ученикам настоящий национальный дух, вот как они ее заполучили. В целом, я не пропускаю , что Украина ».

« Позже той ночью они начали обстрел нашей части города »

Пока что, похоже, прокуратура ищет свидетелей только в Москве.Беженцы, проживающие в других городах, не опрошены.

Например, Татьяна Сухинова, 34 года, которая сейчас живет в небольшой деревне Лукново примерно в 300 км к востоку от Москвы. Татьяна родом из Амвросиевки, городка на полпути между российской границей и Донецком, и происходит из смешанной русско-украинской семьи.

Татьяна Сухинова с дочерью. Изображение предоставлено автором. Амвросиевка подвергается обстрелу с 15 июня 2014 г. (обе стороны обвиняют друг друга).

«Я была тогда на даче (загородном доме) моей мамы, - вспоминает Татьяна, - а позже той же ночью они начали обстреливать нашу часть города.По всему городу были укэ [украинцы] с ружьями. Вы бы шли и не знали, вернетесь ли вы домой или нет. Все были напуганы, молились, чтобы их дом не обстреляли и остались живы ».

Татьяна решила эвакуироваться после того, как в ее дом попал снаряд. «Я отчетливо помню переход границы, сам момент. Тогда множество людей хотели добраться вовремя - одни на автобусе, другие на машине. Люди, в том числе и мы, ехали, даже не зная, куда идут.

«Когда я пересек границу, я почувствовал боль в сердце: куда я иду, что будет дальше, как я буду заботиться о своих детях, как мы будем жить. Мои глаза постоянно были полны слез, хотя я старался не плакать. Вовсе не счастливое время ».

Татьяна прибыла в Москву месяцем позже, и сотрудники миграционной службы попросили ее заполнить стопку документов. Ей пришлось самостоятельно договариваться о месте для своих детей Снежаны и Валентина. «Только благодаря хорошим людям моим детям не пришлось спать на улице, и я смогла сориентироваться», - вспоминает Татьяна.

«Люди говорят, что мы причина кризиса в России»

После гуманитарной катастрофы на Донбассе, когда тысячи людей направились в центральную Украину или соседние регионы России, было организовано множество волонтерских инициатив для помощи беженцам. . Несколько месяцев беженцы с войны жили в палатках, пока волонтеры подбирали для них потенциальное жилье. Некоторые из этих проектов также участвуют в поддержке непризнанных республик в Донецке и Луганске.

Сегодня София, 14-летняя дочь Татьяны, ждет маму в Ростове, крупнейшем городе на границе между Россией и Украиной.

Когда беженцы пытались перейти, пограничники не пропустили старшую дочь Татьяны: у Софии фамилия отца, и у нее не было документа, подтверждающего его разрешение.

Вскоре Татьяна поедет в Ростов за дочерью, а затем на пограничный переход для продления миграционной карты, в противном случае ей грозит штраф.Татьяне также приходится ехать в Амвросиевку, чтобы получить школьные аттестаты своих детей: без них Софии придется повторить седьмой класс.

«Если честно, не знаю, как мы переживем»

Между тем Татьяна должна получить временный вид на жительство до сентября. Она должна пройти медицинское обследование и сдать экзамены по истории, языку и литературе России.

Обследование стоит 2700 рублей (28 фунтов стерлингов) на одного члена семьи, а общая стоимость тестов составляет 7 500 рублей (79 фунтов стерлингов): денег в этой семье нет.«Если честно, я действительно не знаю, как мы выживем», - говорит Татьяна, мать-одиночка. «Не могу найти денег, чтобы продолжать жить в России».

Татьяна зарабатывает 5000 рублей (52 фунта стерлингов) в месяц, работая швеей на льняной фабрике, и дополнительно подрабатывает официанткой у двух Татьяна на работе . Изображение предоставлено автором. кафе на трассе. Здесь она получает 350 рублей в день за официантку, мытье посуды и уборку.

Татьяна не смогла сразу найти работу.Она потеряла работу на заводе по производству пластиковых бутылок из-за экономического кризиса: ее работодатели предпочитают оставлять местных рабочих. «Мы живем в другой стране и среди разных людей, которые нас ненавидят, и это кажется дурным сном. В каждом городе есть тысячи таких людей, как мы. Вы просто хотите проснуться и вернуться к своей старой жизни. Конечно, здесь нам нелегко, но и пути назад у нас тоже нет ».

«Самое тяжелое в моей жизни - потерять все: дом, друзей, семью», - размышляет Татьяна.«И оказаться в другой стране, где вы никому не нужны, кроме ваших детей. Здесь, в России, где бы я ни работал, есть люди, которые говорят, что мы [украинцы] причина кризиса в России. А теперь мы толпами приходили просить о помощи.

«Сначала даже у моих детей были конфликты со своими новыми одноклассниками - они подслушивали своих родителей. Некоторым не нравится то, что сюда массово приезжают украинцы. Они обвиняют меня в том, что я ответственен за уровень безработицы, и что Путин отправляет грузовики с гуманитарной помощью украинцам вместо того, чтобы помогать своему народу и своему государству.Хотя, честно говоря, люди помогали нам вначале с дровами и с отводом детей в школу.

«Это все фашизм»

Многие беженцы или добровольцы, которые им помогают, отказались от комментариев: они боятся «провокаций». '.

Например, одна женщина, уехавшая из Донецка в Россию, подверглась нападению с другой стороны: «Я разместила объявление в Интернете. Кто-то позвонил мне под предлогом помощи и спросил мой адрес. Потом назвали предателями и пообещали прийти с оружием и забрать моих детей.

«Это все фашизм», - говорит Анастасия Быкова. «Фашизм - вот нынешняя ситуация в Украине». 27-летняя Быкова покинула город Славянск (Славянск) со своими детьми после того, как сепаратисты сдали город в июле 2014 года.

Анастастия Быкова (в центре). Изображение предоставлено автором.

Сейчас Анастасия живет с другими беженцами в Серпухове, небольшом городке между Москвой и Тулой. Несмотря на симпатии к России, Анастасии было отказано в официальном статусе беженца, в результате чего она не может найти постоянную работу.

Но прокуратура все же решила выйти на связь - возможно, учитывая, насколько близко Серпухов от Москвы. Наш разговор начался с просьбы проинформировать их о последних 10 годах моей жизни, вплоть до того, сколько мне было лет, когда я родила, кем был отец, почему мы развелись, что я потеряла и как я сюда попала. .

«Спрашивали даже о датах рождения моих предыдущих мужей. Как будто я исповедовался два часа. Я сказал им, что еще в мае [2014 года] понял, что это настоящая война.Но все-таки мы не были готовы к отъезду ».

« Скажем так, люди не хотят об этом говорить »

Трудно жить не только украинским беженцам. В конце июля Совет Федерации России опубликовал так называемый «патриотический стоп-лист», который объявляет 12 организаций «нежелательными», предлагает министерствам юстиции расследовать их деятельность и предусматривает штрафы и даже тюремное заключение для людей, сотрудничающих с ними.

Помимо фондов «Открытое общество» и Национального фонда за демократию, в этот список также были включены Всемирный конгресс украинцев (Торонто) и Всемирный координационный совет Украины (Киев).Всемирный конгресс украинцев имеет партнерские организации в 34 странах, в том числе в России.

Владимир Гиржов. Изображение предоставлено автором.

Эти события поставили некоторых людей в неопределенное положение. Как поясняет Виктор Гиржов, сопредседатель движения «Украинцы Москвы», Конгресс и Совет координируют деятельность по всему миру, в том числе партнерство с его организацией. Гиржов говорит, что отношения его группы с этими организациями - не более чем партнерство, и в рамках этого он ездит на собрания раз в год.

Гиржов не получает ни копейки из-за рубежа, а последний грант был выделен на проведение фестиваля культуры в 2009 году. «Надо смотреть на вещи такими, какие они есть на самом деле, мы не участвуем ни в какой подрывной деятельности», - говорит Гиржов.

«А сейчас обыскали библиотеку украинской литературы. Минюст дважды отказывал нам в регистрации. Мы не сомневаемся, что они снова нам откажут.

«На Дальнем Востоке уволили руководительницу хора после того, как она побывала на Майдане, и, чтобы хор продолжал свою работу, потребовали, чтобы она выступила против событий в Киеве.Я не встречал никаких «кураторов», но некоторым людям звонили по телефону и приглашали на встречи. Скажем так, люди не хотят об этом говорить ».

« В обществе напряжение, как перед бурей »

Все, кажется, решили затащить на дно. Демонстраций не проводится. Активисты говорят, что многие люди из украинских организаций покинули регионы, такие как Татарстан и Екатеринбург.

«Люди, которые раньше четко заявляли о своей позиции, замолчали», - признает Гиржов.«И это когда вы считаете, что мы не ведем политической деятельности, которая могла бы подорвать независимость России. В конце концов, мы все граждане России. Мы просто называем себя украинцами, которые говорят дома на своем родном языке и соблюдают традиции ».

Гиржов говорит, что власти еще не потребовали демонстрации лояльности от местных украинцев. Вместо этого государственные чиновники озабочены только предотвращением конфликта.

Гиржов - частый гость на российском государственном телевидении.Действительно, благодаря Гиржову возможна дискуссия на ток-шоу: часто гости приходят с точно такой же позицией.

«На повседневном уровне кажется, что отношение ухудшилось, - говорит Гиржов. «В обществе напряжение, как перед бурей. Люди, которые раньше ничего не говорили против украинцев, теперь настроены очень негативно ».

«Они рады, что Россия взяла Крым. По их мнению, Россия должна была забрать почти всю Украину. Таких мыслей можно найти даже среди моих дальних родственников.Только представьте: люди, которые веками жили вместе, вместе воевали, теперь друг другу грызутся. Война на Донбассе, в Крыму, оба эти события разделили российское общество ».

«Это пропасть, через которую невозможно пройти. Теперь нам нужно навести мосты. Похоже, поиск врагов среди украинцев потерял блеск. По сравнению с аннексией Крыма в прошлом году, сейчас люди немного устали от всего этого ».

Если вам понравилась эта статья, подпишитесь на oDR в Facebook или Twitter.

Наводнения украинских беженцев ищут новую жизнь в России

БЕЛГОРОД Россия (Рейтер) - После трех дней артобстрела в подвале Светлана и Сергей Дивенко покинули свой дом на востоке Украины и сбежали в Россию с двумя детьми и одной сумкой. .

Люди собираются у здания Федеральной миграционной службы России в Белгороде на этой фотографии из архива от 9 июня 2014 года. REUTERS / Владимир Корнев / Files

Двухдневная поездка на автомобиле протяженностью 250 км (150 миль) из города Славянск в тихий провинциальный город Белгород в июне была самым опасным в их жизни: они прошли через всю территорию. путем боевых действий и через шесть контрольно-пропускных пунктов.

«Мой сын, возможно, никогда больше не возьмет игрушечный пистолет в руки. На блокпостах детей наставляли из оружия. Они побледнели от страха », - сказала 28-летняя домохозяйка Светлана Дивенко.

Но, как и многие другие русскоязычные восточные украинцы, недовольные экономической ситуацией дома и обиженные на западных лидеров Украины, семья Дивенко направилась в Россию не только в поисках безопасности, но и в поисках лучшей жизни.

Организация Объединенных Наций сообщает, что более 1 миллиона человек стали перемещенными лицами в результате конфликта.Представитель российской иммиграционной службы на прошлой неделе также назвал количество украинских беженцев, находящихся сейчас в России, в 1 миллион, хотя украинские официальные лица говорят, что это число сильно преувеличено Москвой по политическим причинам.

Россия хочет использовать кризис беженцев, чтобы показать свою гуманную сторону западным странам, критикующим ее поведение в отношении Украины, где пророссийские сепаратисты на русскоязычном востоке восстали против правительственных сил в середине апреля.

Беженцев тепло встретили их соотечественники - русские православные славяне, предложили приют, а некоторым дали работу.

Многие изначально были размещены в палатках в лагерях беженцев недалеко от границы. Некоторые нашли временные дома в квартирах сочувствующих россиян, а другие перебрались в районы, удаленные от границы, в том числе в близлежащие к Москве города, на Северном Кавказе и на Дальнем Востоке.

Президент Владимир Путин часто называет украинцев «братьями» и до конфликта говорил, что украинцы и русские - один народ. Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что беженцев нужно обеспечить, дать им работу и получить образование.

Некоторые теперь мечтают остаться навсегда, несмотря на то, что с 5 сентября на востоке Украины действует хрупкое перемирие.

«Мы не видим будущего в Славянске», - сказал Дивенко, радуясь тому, что на линии огня в конфликте, в результате которого погибло более 3500 человек, и на данный момент в стране с гораздо большей экономикой.

Получить российское гражданство может не только большинство беженцев, поскольку на это обычно уходит много лет, и это также не предвещает ничего хорошего для и без того испытывающей трудности экономики востока Украины.Но в целом Россия приветствует рабочих-мигрантов из-за падения рождаемости после распада Советского Союза, поэтому украинцы не теряют надежду легко.

«ГОРОД Доброты»

В Белгороде многие беженцы размещаются в небольших квартирах.

«Белгород - город добра и процветания», - гласят знамена, развешанные по всему городу с населением 400 000 человек, примерно в 40 км от границы с Украиной и в 700 км к югу от столицы, Москвы.

Белгород по большей части соответствует имиджу, хотя есть очаги недовольства беженцами, которые прибывают в течение нескольких месяцев, и льготами, которые они получают.

«Жизнь здесь и так тяжела, и теперь у нас есть вы!» - кричала пожилая женщина украинцу, который перебирал старые овощи, которые продавались на городском рынке.

Правительство России заявляет, что тратит 800 рублей (20 долларов) в день на каждого украинского беженца, покрывая расходы на питание и проживание. Некоторые российские фирмы также помогают, делая пожертвования - на этой неделе производитель нефти «Лукойл» заявил, что купит товаров для беженцев на сумму 3,5 миллиона рублей.

По данным городских властей, только в Белгородскую область приехало более 60 тысяч вынужденных переселенцев.

Их прибытие является для большинства жителей одним из немногих физических признаков конфликта поблизости. Другим напоминанием является случайное появление военных машин скорой помощи или поездов с военной техникой и бронетехникой на окраинах города, хотя Россия отрицает поддержку повстанцев войсками или оружием.

Многие беженцы собираются возле местной иммиграционной службы в Белгороде, которую патрулирует полиция.

После трехмесячного ожидания Дивенко получили в офисе желанное разрешение на временное убежище сроком на один год, дающее им право на бесплатное питание, проживание в специальном учреждении и медицинскую помощь.

Четверо из них сейчас живут в однокомнатной квартире, нуждающейся в ремонте. Владелец предупредил их, чтобы они были готовы к отъезду в кратчайшие сроки, потому что квартира выставлена ​​на продажу.

Сергей Дивенко, инженер-механик, работает автомехаником и зарабатывает до 20 000 рублей в месяц. Арендная плата съедает 12000 руб.

«Раньше мы баловали наших детей дома, но здесь, конечно, живем впроголодь. Помогает бесплатное питание, местные привозят одежду - мы приехали с одной сумкой », - сказала его жена.

Раньше Дивенко зарабатывали в Украине примерно столько же, но потом все шло дальше. Но даже в этом случае они никуда не торопятся.

В ПОИСКАХ РАБОТЫ

Стоя в очереди в иммиграционной службе города, женщина, назвавшаяся только как Алла, приветствовала перспективы нового начала, поскольку жизнь в украинском городе Енакиево, где она работала на угле, была тяжелой. добывающая компания. У нее есть предложение о работе, но она ждала лучшего.

Она сказала, что люди в Енакиево устали «жить как нищие» и отправлять налоги национальному правительству Украины в Киеве: «Все деньги уходили в Киев, а мы просто получали остатки.”

В Белгороде есть предприятие по калибровке счетчиков для нефтегазовой отрасли. Новый завод, единственный в своем роде в России, готов принимать на работу квалифицированных беженцев.

«Мы уже наняли одного украинца. Если у них есть соответствующая квалификация, мы их с радостью возьмем на работу », - сказал руководитель предприятия Сергей Самсонов.

На данный момент кажется, что беженцы могут выбирать и выбирать, но некоторые законодатели предложили сократить их пособия, если они откажутся от трех предложений о работе.

Беженцы постепенно заменяют некоторых рабочих-мигрантов, которых было много в российских городах задолго до начала конфликта, многие из бывших советских республик Средней Азии готовы выполнять черную работу, которую не любят россияне, и за более низкую заработную плату.

«Вынужденная миграция из Украины ... скоро превратится в трудовую и экономическую миграцию», - заявил в недавнем радиоинтервью глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский.

Это долгожданное событие для правительства, поскольку Россия нуждается в мигрантах, чтобы заполнить пробелы в рабочей силе, сокращающейся по мере роста среднего возраста населения, и помочь экономике, страдающей от воздействия западных санкций, введенных в связи с кризисом. на Украине.

Ромадановский сказал, что правительство России выделило беженцам 6 миллиардов рублей в дополнение к финансовой помощи из местных фондов.

Не все в Белгороде довольны щедростью, оказанной беженцам.

Алексей, студент университета, который работает неполный рабочий день в местном кафе, которое предоставляет бесплатное питание беженцам, говорит, что, по его мнению, большинство из них довольны тем, что живут за счет государственных подачек.

«Они (беженцы) получили 150 бесплатных мест в университете, а нам, местным, приходится работать допоздна, чтобы платить за обучение», - сказал он.

Другая жительница Белгорода, Алена, сказала: «Вы только представьте, мы привозим детскую одежду (в пункты раздачи помощи), а вместо« спасибо »требуют детский велосипед».

Восьмилетний Богдан Дивенко чувствует обиду, говоря, что в школе к нему относятся иначе, чем к русским детям. Но он счастлив быть в безопасности и мечтает получить российское гражданство.

«Когда я стану гражданином России? Я устал от них, что они даже не используют мое имя в школе. Для них я просто беженец », - цитирует его мать.

Написано Олесей Астаховой и Денисом Пшеничниковым; Под редакцией Тимоти Херитэдж и Анны Уиллард

ООН утверждает, что война на Украине сделала Россию основным местом убежища

В докладе ООН говорится, что Россия стала крупнейшим в мире получателем просьб о предоставлении убежища в прошлом году в результате войны на востоке Украины между украинскими правительственными силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Цифры также показывают, что российские власти гораздо снисходительнее относятся к украинцам, чем к заявителям из других стран.

В отчете агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) говорится, что в общей сложности 271 200 украинцев подали заявления о предоставлении статуса беженца или временного убежища в России после начала конфликта на Украине - это около 99 процентов заявлений о предоставлении убежища в России в 2014 году.

Для сравнения, УВКБ ООН привело данные Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, согласно которым к концу 2014 года в результате боевых действий внутренне перемещенными лицами стали 823 000 человек.

Около 19 000 украинцев подали прошения о предоставлении убежища в 67 других странах.

Среди них странами с наибольшим количеством просителей убежища из Украины были Германия, где проживает около 2700 человек; Польша и Италия - примерно по 2100 человек; и Франция - около 1400 человек.

Россия предоставила статус убежища примерно 90 процентам украинцев, подавших заявления в течение 2014 года.

В докладе ООН отмечается, что украинцам в основном предоставлялось временное убежище в России, по сравнению с примерно 7000, получившими статус беженцев.

Правозащитные группы говорят, что быстрый процесс утверждения для украинцев резко контрастирует с просителями убежища из других стран в предыдущие годы, когда считалось, что около 1 миллиона иностранцев без документов находятся в России, ожидая доступа к процессу получения решения по их заявлениям. .

Российские власти также были печально известны отказом в предоставлении статуса беженца просителям убежища из других стран в предыдущие годы, причем процент одобрения составил менее 5 процентов.

Российское законодательство о беженцах требует от лиц, ищущих убежища, которые въезжают в страну нелегально, подавать заявление в региональное министерство внутренних дел в течение 24 часов с момента прибытия. Те, кто этого не сделает, могут подвергнуться тюремному заключению как нелегальные иммигранты и могут столкнуться с задержками при официальной оценке их ходатайств о предоставлении убежища.

Однако в отношении украинцев Россия оказалась более сговорчивой.

Сергей Темрякович, начальник Управления иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы России, заявил 10 июня, что Москва выделила около 10 миллиардов рублей (1,86 миллиона долларов) на удовлетворение основных потребностей украинских просителей убежища.

Темрякович также сообщил, что к 10 июня 336 000 украинцев получили убежище или статус беженцев в России, то есть с начала 2015 года российскими властями было одобрено около 65 000 заявлений.

Киев и западные официальные лица обвиняют Москву в ответственности за конфликт на востоке Украины, в результате которого погибло более 6400 мирных жителей и комбатантов, включая поставки войск, тяжелого вооружения и техники.

С доп. Сообщением ТАСС

Эскалация боевых действий на востоке Украины, сигнализирующая о прекращении нового перемирия

МОСКВА - По данным заявления во вторник правительств Украины и России.

В самой смертоносной схватке в этом году четыре украинских солдата были убиты и еще один серьезно ранен в битве против поддерживаемых Россией сепаратистов в Донецкой области на востоке Украины, заявили военные страны.

Гибель солдат, а также скопление российских войск на границе привлекли внимание высокопоставленных американских чиновников в Европе и Вашингтоне. На прошлой неделе Европейское командование вооруженных сил США повысило уровень наблюдения с возможного кризиса до потенциально неминуемого кризиса - самого высокого уровня - в ответ на развертывание дополнительных российских войск.

Перемена артиллерийского и пулеметного огня в Донецкой области была необычной тем, что длилась большую часть дня. Бои через так называемую линию соприкосновения, баррикаду из окопов и укреплений протяженностью около 250 миль, обычно короче.

Но это был не единственный признак напряженности в регионе, где украинские и поддерживаемые Россией сепаратистские силы обосновались в окопах, которые почти не двигались за семь лет с момента начала боевых действий в 2014 году.

Европейские наблюдатели заметили новое вооружение. сторона, поддерживаемая Россией в последние недели.Участились артиллерийские обстрелы. А российские переговорщики предупредили о срыве мирных переговоров, которые тянулись годами.

Во вторник официальный представитель Кремля Дмитрий Песков признал недавнее усиление боевых действий и сказал, что Россия «искренне надеется», что они не будут эскалации. По его словам, боевые действия «сводят на нет скромные достижения, достигнутые ранее».

В Украине парламент во вторник утвердил заявление, в котором объявляется «эскалация конфликта» на фронте, фактически признавая, что соглашение о прекращении огня, достигнутое в июле, было нарушено.В нем указывалось на «значительное увеличение обстрелов и вооруженных провокаций со стороны вооруженных сил Российской Федерации».

В заявлении содержится призыв к западным правительствам «продолжать и усиливать международное политическое и экономическое давление на Россию», о чем Украина просила в течение многих лет. Соединенные Штаты и европейские союзники ввели финансовые санкции против России, нацеленные на ближайшее окружение президента Владимира Путина, банки и нефтяные компании.

Действия России разделили Вашингтон.

Некоторые официальные лица считают, что Россия в основном занимается бряцанием оружием и не желает возобновлять наступление. Другие обеспокоены больше, полагая, что намерения г-на Путина неясны и что операция, направленная на проверку нового президента, может быстро перерасти в нечто более зловещее.

На этой неделе генерал Тод Д. Уолтерс, глава европейского командования США, повысил уровень дежурства американских военных во второй раз за несколько дней после того, как российские войска не смогли покинуть приграничный регион Украины.Американские стратеги ожидали, что войска покинут этот район, примерно в 30 милях от границы с Украиной, после завершения военных учений 23 марта.

Американские оценки того, сколько дополнительных российских войск было отправлено к границе, различались. Один чиновник сказал, что их было около 4000.

После вторжения России в Крым в 2014 году боевые действия между поддерживаемыми Россией сепаратистами и украинскими силами периодически разгорались. С тех пор г-н Путин не боялся использовать военные учения у границ Украины или развертывание войск, чтобы послать сообщения как Киеву, так и Западу, заявили американские официальные лица.

Последние вспышки насилия на востоке Украины и наращивание войск вполне могут стать для Москвы способом измерить приверженность администрации Байдена Украине, по словам нынешних и бывших официальных лиц.

«Это может быть позерством, но Кремль испытывает новую администрацию», - сказал Фредерик Б. Ходжес, генерал-лейтенант в отставке и бывший командующий американской армией в Европе.

Россия «не заинтересована» в реальном мире для Украины и хочет сохранить страну как можно более дестабилизированной, - сказал генерал Ходжес, который сейчас работает в Центре анализа европейской политики.

Во время январского разговора с Путиным президент Байден подчеркнул важность украинского суверенитета. Но с тех пор г-н Байден не запланировал телефонный разговор с президентом Украины Владимиром Зеленским, что вызвало вопросы у некоторых бывших официальных лиц о том, насколько серьезно новая администрация относится к разрешению конфликта в этой стране.

Тем не менее, с ростом напряженности администрация Байдена начала реагировать. Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, в понедельник поговорил с Андреем Ермаком, главным советником г-на А.Зеленского, звонок объявлен Белым домом.

Россия поддерживает сепаратистов современным оружием, боеприпасами и солдатами, согласно западным правительствам, хотя Москва это отрицает.

И, несмотря на статичное состояние войны, линия соприкосновения остается потенциальной точкой возгорания в отношениях России с Западом. Линию соприкосновения иногда называют новой Берлинской стеной, поскольку она разделяет деревни и города на востоке Украины политикой Востока и Запада, а не каким-либо значительным этническим или религиозным разделением.

Представители Украины, России и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе договорились о прекращении огня в июле, и оно действовало дольше, чем десятки других договоренностей, достигнутых за последние семь лет. Только с 2018 года было нарушено восемь соглашений о прекращении огня.

Напряженность между Россией и Украиной также обострилась вдоль фактической границы между двумя странами на перешейке Крымского полуострова, который находится к югу и западу от линии соприкосновения и который был аннексирован российскими войсками в 2014 году.

В феврале российские военные объявили о репетициях высадки парашютистов в Крыму, что, по мнению обозревателей в России и Украине, могло означать новое российское вторжение. Мишень на этот раз: водоканалы, питающие Крым от Днепра на Украине.

Украина перекрыла подачу воды из реки, когда Россия аннексировала полуостров. По данным агентства «Интерфакс», с тех пор воды стало настолько мало, что большинство жителей Крыма не имеют ее круглосуточно.В большинстве городов запасы пайки отключаются от водопровода, за исключением непродолжительных окон по утрам и вечерам.

Российские военные охарактеризовали учения с участием 3000 десантников как отработку «захвата объектов противника с последующей защитой до соединения с основными силами». В нем не упоминались водные каналы. Учения также включали отработку морских высадок Черноморского флота.

В ответ украинские военные объявили о проведении учений по репетиции защиты равнин между Крымом и рекой от нападений с воздуха или моря, что еще больше обострило напряженность.

Эрик Шмитт и Джулиан Э. Барнс предоставили репортажи из Вашингтона, а Мария Вареникова внесла свой вклад в исследование из Винницы, Украина.

Чего Россия хочет от Украины | Голос Америки

Ожидается, что на этой неделе в Черное море прибудут два американских военных корабля, что станет демонстрацией поддержки Украиной администрацией Байдена, поскольку нарастают опасения, что президент России Владимир Путин подумывает о нападении на своего соседа.

Кремль наблюдает за крупнейшим передвижением российских войск, танков и ракет вдоль украинской границы с момента аннексии Крымского полуострова Украиной в 2014 году, согласно официальным данным Украины и США.С середины марта Россия провела как минимум три учения на границе с Украиной.

На прошлой неделе президент Джо Байден сделал свой первый телефонный звонок президенту Украины Владимиру Зеленскому с момента входа в Белый дом и, согласно заявлению Белого дома, «подтвердил непоколебимую поддержку США суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом России. продолжающаяся агрессия на Донбассе и в Крыму ».

Отправка военных кораблей в Черное море призвана подчеркнуть утверждение Байдена.

Украинский военнослужащий идет в траншею, стоя на своем посту на передовой с поддерживаемыми Россией сепаратистами возле города Золотое в Луганской области 8 апреля 2021 года.

Боевые действия между украинцами и поддерживаемыми Россией повстанцами в украинском Донбассе закончились с конца января усиливается, и высокопоставленный кремлевский чиновник Дмитрий Козак, который обвинил Украину в столкновениях, выступил с зловещим предупреждением о том, что полномасштабный конфликт, вероятно, будет означать «начало конца» для Украины, говорится в заявлении. в Киеве и западных столицах как угрозу.

Дмитрий Песков, главный пресс-секретарь Кремля, не оспаривает наращивание военной мощи, но он сказал журналистам в Москве, что Россия «перемещает свои вооруженные силы по своей территории по своему усмотрению». Президент Украины Зеленский посетил на прошлой неделе передовые позиции Донбасса и оплакивал «большую эскалацию».

США и союзники ставят под сомнение мотивы Москвы в отношении Украины

Вашингтон и ключевые союзники призывают Россию ослабить напряженность после того, что они описали как крупнейшее наращивание военной мощи в регионе с момента захвата Крыма в 2014 году

Украинский солдат был убит и еще один ранен на Донбассе в субботу, заявили украинские военные. Это четвертый случай со смертельным исходом для украинских сил в боях только за этот месяц.Украинцы говорят, что солдат погиб после того, как поддерживаемые Россией силы открыли огонь из автоматических гранатометов и 82-миллиметровых минометов, оружия, запрещенного Минским мирным соглашением, протоколом о прекращении огня, подписанным в 2014 году, который часто игнорируется.

С начала 2021 года на Донбассе погибли 26 украинских солдат, хотя некоторые из них попали в аварии, не связанные с боевыми действиями. 26 марта в результате обстрела со стороны России погибли четверо украинских солдат.

Украинские силы и поддерживаемые Россией сепаратисты борются с восточной Украиной сразу после аннексии Крыма Россией, которая произошла после народного восстания, которое привело к свержению президента Украины Виктора Януковича, союзника Путина.В результате конфликта погибло более 14 тысяч человек.

Президент Украины Владимир Зеленский посещает позиции вооруженных сил вблизи линии фронта с поддерживаемыми Россией сепаратистами во время своей рабочей поездки в Донбасс, Украина, 8 апреля 2021 года.

После своего неожиданного избрания президентом в 2019 году в Киеве Зеленский настаивал на новый раунд мирных переговоров с участием других западных лидеров. Вскоре после своей убедительной победы на выборах он обратился напрямую к Путину, заявив на видео: «Нам нужно поговорить? Мы делаем.Давай сделаем это." Позже в том же году Кремль и Киев договорились об обмене пленными, что вселило надежду на то, что мирное соглашение может быть в ближайшем будущем, которое остановит семилетний конфликт между Украиной и пророссийскими сепаратистами, поддерживаемыми российскими войсками.

Некоторые критики Зеленского опасались, что его поиски мира в конечном итоге приведут к созданию постоянного российского анклава в самых восточных областях Украины, Донецке и Луганске. Но Зеленский не сдвинулся с места в вопросе суверенитета Украины над Донбассом и отказался принять то, что он говорит, является российской шарадой, когда дело доходит до того, кто контролирует и направляет промосковских сепаратистов.

Некоторые наблюдатели опасаются, что недавние действия России свидетельствуют о разочаровании России в отношении Зеленского, который также нацелился на союзников Кремля на Украине, включая политика, магната и телемагната Виктора Медведчука, личного друга российского лидера. Медведчука и его супруги обвиняют в переводе средств с российского нефтяного предприятия в так называемые сепаратистские республики на востоке Украины. Украинские власти заморозили его активы.

Десантные корабли Каспийской флотилии ВМФ России на реке Дон во время межфлотского перехода из Каспийского моря в Черное, на окраине Ростова-на-Дону, Россия, 12 апреля 2021 года.

Серьезная эскалация?

Но аналитики по-прежнему расходятся во мнениях относительно намерений Кремля в отношении наращивания военной мощи и расходятся во мнениях относительно того, действительно ли Путин намеревается начать военное наступление, или же он просто проверяет решимость Запада и Зеленского, импровизируя учение балансирования на грани войны, чтобы увидеть, что может произойти. .

«Крупномасштабное вторжение обычных вооруженных сил будет представлять собой серьезную эскалацию в семилетней кампании агрессии России против Украины», - считает Питер Дикинсон, редактор регулярного информационного бюллетеня Атлантического совета Ukraine Alert. бак.

«С тех пор, как в 2014 году на востоке Украины начались боевые действия, Кремль стремился сохранить завесу правдоподобного отрицания путем развертывания ограниченного числа обычных войск наряду с гибридными силами наемников, добровольцев и местных коллаборационистов. "Украина будет развернута, это ознаменует собой совершенно новый этап конфликта, который будет иметь серьезные последствия для международной безопасности", - написал он в последнем выпуске Ukraine Alert.

Байден подтверждает, что США «непоколебимо поддерживают» Украину

Подтверждение пришло во время телефонного разговора с президентом страны Владимиром Зеленским, сообщил Белый дом

Что тревожит некоторых западных дипломатов и аналитиков, так это пламенный язык, используемый кремлевскими чиновниками, а также характер освещения кризиса подконтрольными Кремлю российскими СМИ.Они сообщают, что Киев планирует наступление на Донбасс, и особо отмечают комментарии Козака, заместителя главы администрации президента, о том, что Украина может планировать этнические чистки на Донбассе.

Песков, официальный представитель президента Путина, заявил в пятницу, что Кремль опасается возобновления полномасштабных боевых действий на востоке Украины и будет готов принять меры для защиты гражданского населения России на Донбассе. Военный глава Украины отверг утверждения России о том, что вооруженные силы его страны готовятся к атаке на отколовшийся восток, и вместе с другими украинскими официальными лицами обвиняет Кремль в том, что он ищет предлог для наступления.

«Все говорит о том, что Россия готовится к военному вторжению на Украину», - написал в Твиттере Андерс Ослунд, автор книги «Клановый капитализм России». «Путин всегда оставляет свои возможности открытыми, но и военные действия, и кремлевская пропаганда указывают на то, что военная агрессия России близка», - добавил он.

Но другие аналитики и дипломаты предупреждают, что Кремль разжигает ажиотаж вокруг Донбасса скорее по внутренним, чем по международным причинам, и что Путин пытается отвлечь россиян от продолжающейся агитации за освобождение из тюрьмы ярого оппозиционера Алексея Навального, чей Сообщается, что состояние здоровья в тюрьмах ухудшилось.

Они говорят, что наращивание военной мощи может быть частью избирательной стратегии накануне парламентских выборов в России в сентябре. Рейтинги одобрения Путина падают, и его политическая партия "Единая Россия", похоже, обречена на неудачи в опросах общественного мнения. По их словам, формирование чрезвычайной ситуации, не связанной с полномасштабной войной, может улучшить перспективы «Единой России», позволяя партии извлечь выгоду из волны патриотизма.

Тарас Кузио, академик Киево-Могилянской академии Национального университета, не верит, что Кремль готовит Россию к полномасштабному вторжению в Украину, «потому что это приведет к длительной войне и полному разрыву отношений России с Россией. Запад.”

Хотя он не сбрасывает со счетов, Кремль может захотеть короткого, но ограниченного столкновения, и предположил, что Кремль, возможно, думает о том, чтобы повторить то, что произошло в 2008 году в Грузии, когда тогдашний президент Грузии Михаил Саакашвили попал в ловушку и ответил на провокации со стороны Южной Осетии. другой сепаратистский регион и вмешался, вызвав вмешательство России.

Россия предостерегает НАТО от ввода войск в Украину | Conflict News

Москва будет действовать, чтобы «обеспечить свою безопасность», если альянс вмешается в конфликт, который стал свидетелем новых боевых действий.

Россия предостерегла НАТО от размещения войск на Украине, заявив, что такой шаг приведет к эскалации напряженности у ее границ на фоне возобновившихся опасений по поводу затянувшегося конфликта в регионе.

Комментарии Москвы последовали после того, как в четверг НАТО выразило озабоченность по поводу того, что, по его словам, это крупное наращивание российской военной мощи вблизи востока Украины, при этом ведущий член - США пообещал поддержать Украину в случае любой российской «агрессии».

В последние недели в регионе возобновились столкновения на передовой.

Ранее Россия заявила, что эскалация конфликта в украинском Донбассе может «разрушить» Украину.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил в пятницу журналистам, что ситуация на линии соприкосновения на востоке Украины между украинскими правительственными силами и поддерживаемыми Россией сепаратистскими силами вызывает беспокойство и что там происходят многочисленные «провокации».

Песков также сказал, что Россия будет вынуждена ответить, если войска НАТО будут размещены на Украине, поскольку он настаивал на том, что Россия не угрожает Украине.

«Нет сомнений в том, что такой сценарий приведет к дальнейшему росту напряженности вблизи границ России. Конечно, это потребует дополнительных мер с российской стороны для обеспечения ее безопасности », - сказал он, не уточнив, какие меры будут приняты.

«Россия никому не угрожает, никогда никому не угрожала».

Украина ведет борьбу с пророссийскими сепаратистами на востоке Донецкой и Луганской областей с 2014 года, после аннексии Москвой Крымского полуострова после восстания, в результате которого был свергнут дружественный Кремлю президент Украины Виктор Янукович.

Москва и Киев на этой неделе обвинили друг друга в росте насилия, которое подорвало соглашение о прекращении огня, заключенное в прошлом году.

Комментарии Пескова прозвучали после того, как США предостерегали Россию от «запугивания» Украины, когда министр обороны Ллойд Остин и госсекретарь Энтони Блинкен призвали своих украинских коллег подчеркнуть поддержку.

Пентагон заявил ранее на этой неделе, что силы США в Европе повысили свою боевую готовность после «недавней эскалации российской агрессии на востоке Украины».

Москва, Киев торговый барбс

Президент Украины Владимир Зеленский в четверг обвинил Россию в сосредоточении войск на границе и заявил, что с начала года были убиты 20 украинских военнослужащих.

Военная разведка Украины обвинила Россию в подготовке к «расширению своего военного присутствия» в регионах, контролируемых сепаратистами.

Москва неоднократно отрицала отправку войск и оружия для поддержки сепаратистов. Кремль заявил, что Россия вправе вводить войска на свою территорию.

«Россия не является участником конфликта», - заявил Песков в пятницу, обвинив вооруженные силы Украины в «множественных» провокациях в регионе.

Высокопоставленный российский чиновник также отклонил сообщения о плане нападения на Украину как «фальшивку».

«Россия не заинтересована в конфликте с Украиной, особенно военном», - заявил РИА Новости заместитель министра иностранных дел Андрей Руденко.

По данным ООН, на сегодняшний день в результате боевых действий в регионе погибло более 13 000 человек.




Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *