Содержание

Бросили под мостом Метро и сказали — ты в Германии: истории беженцев в Украине

  • Диана Курышко
  • ВВС News Украина

Автор фото, LOUISA GOULIAMAKI Getty

Підпис до фото,

В 2018 году каждый второй беженец был ребенком. Многие — одни и без семьи. На фото — ребенок за лагеря беженцев на окраине Афин, июнь 2019 года

16-летнего Яхью из Алеппо высадили возле моста Метро в Киеве и сказали, что он в Германии.

И хотя его история впечатляет, но она очень типична для Украины. Таких детей-беженцев много, рассказывает Наталья Гуржий, председатель правления благотворительного фонда «Рокада», где помогают беженцам.

«Когда идет война, семьи собирают деньги, платят перевозчикам и пытаются спасти жизнь хотя бы одному ребенку. Яхья натерпелся очень много», — рассказывает женщина. Но после приезда в Украину его злоключения не закончились.

Годами ждут документы

По данным Государственной миграционной службы, в Украине живет более 2,5 тыс. беженцев и лиц, получивших дополнительную защиту.

Именно эти два документа миграционная служба после долгих проверок может выдавать людям, бегущим от войн и преследования у себя на родине.

По данным Агентства ООН по делам беженцев, больше всего беженцев в Украине из Афганистана, Сирии, Армении и России.

Еще около 6500 человек ищут в Украине убежище и ждут, пока миграционная служба рассмотрит их дела. Но большинству из них отказывают.

Ежегодно в Украине лишь 100 искателей защиты получают ее, говорят в ООН.

Автор фото, ВВС

Підпис до фото,

Эфун Динди Нода — художник из ДР Конго

Эфун Динди Нода восемь лет назад бежал от войны в ДР Конго. Он взял с собой немного вещей. Среди них было и две картины. Он продолжает рисовать и в Украине. Его нарисованные маслом цветы рассматривают прохожие в парке Шевченко, где происходит ярмарка, посвященная международному дню беженца.

Кроме рисования Нода делает также и мебель. А еще он 8 лет ждет получения статуса беженца в Украине.

8 лет — это не исключение. Есть мигранты, которые ждут предоставления статуса беженца и 17 лет, рассказывают общественные активисты.

Почему так долго рассматриваются документы, и только 100 человек в год получают статус беженца?

«Мы говорим, что количество лиц, которые действительно заслуживают получения статуса беженца, на самом деле не очень велико», — отвечает на вопрос ВВС News Украина Наталья Науменко, первый заместитель председателя Государственной миграционной службы.

Она говорит, что для многих нелегальных мигрантов Украина является лишь транзитным путем в ЕС, и они используют процедуру определения статуса беженца как возможность остановиться и избежать ответственности за незаконное пребывание.

«Или пытаются получить справку, определенный статус пребывания и дальше ждут возможности снова пересечь границу с ЕС. У нас есть очень много таких случаев», — говорит Науменко.

В Государственной миграционной службе считают, что процедура получения статуса беженца в Украине урегулированная, понятная и действенная. Там напоминают, что за все годы независимости Украина предоставила защиту шести тысячам иностранцев и более пяти тысяч получили украинское гражданство.

Как выживают беженцы

Когда беженцы только прибывают в Украину, для них не предусмотрено никакой социальной помощи — ни одежды, ни еды, ни крыши над головой, рассказывают общественные активисты.

В Украине есть только три небольших центра, где временно размещают беженцев: в Закарпатской, Одесской и Киевской областях. Но их не хватает, говорит представитель общественной организации «Рокада».

Без помощи международных и благотворительных организаций таким людям выжить было бы очень сложно.

Отсутствие социального жилья, дискриминация, недоступность официального трудоустройства, отсутствие социальной помощи и языковых курсов — с такими препятствиями сталкиваются искатели убежища в Украине, говорят в ООН.

Автор фото, ВВС

Підпис до фото,

Фарук Нурмадов бежал из Узбекистана сначала в Россию, а потом в Украину

Узбекский гражданин Фарук Нурмадов уже 1,5 года находится в Украине и ожидает получения статуса беженца. За его взгляды и критику власти на родине ему угрожали пытки и тюрьма, рассказывает он и добавляет: «В Украине мне безопасно, я здесь нормально сплю, не переживаю».

Благодаря гранту от ООН он открыл ресторан узбекской кухни в Киеве, но официально работать не имеет права. Все документы и права на бизнес имеет его партнер.

Но даже получив документы о статусе беженца, изучив язык, эти люди не всегда могут найти работу, открыть счет в банке или иметь прописку.

«Украинцы, даже госслужащие, часто не знают, что это за документы на руках у беженцев, какие права они имеют, и эти права систематически ограничивают. Во всех вопросах, связанных с документами, беженец должен что-то объяснять, что-то кому-то доказывать», — говорит юрист Евгений Макаревич из благотворительной организации «Рокада».

При этом человек, имеющий статус беженца, имеет все те же права, что и гражданин Украины, кроме права голосовать и быть избранным, быть госслужащим и призываться в армию.

В Украине существует также много стереотипов в отношении беженцев.

Общественные активисты вспоминают скандал, который возник в 2016 году вокруг приюта для беженцев в Яготине, где должны были разместить людей из Сирии.

Несколько сотен местных жителей тогда организовали протесты, заявляя, что боятся каких-то опасных болезней.

В итоге сейчас в приюте селят только беженцев из стран СНГ, и отношение местных к ним улучшилось.

Автор фото, ВВС

Підпис до фото,

Раджаб Сафи Рубан переехала из Конго. Она имеет документы о защите в Украине, но уже несколько лет не может оформить документы своих детей из-за ошибки в написании фамилии, которую сделали украинские чиновники

Сейчас местные власти, поликлиника и школы сменили гнев на милость и наконец принимают этих людей, рассказывают активисты о ситуации в Яготине.

Еще более впечатляет история сирийского мальчика Яхьи. По приезде в Украину он должен был пройти психо-медико-педагогическую комиссию.

«Ему тогда было 16. Он прекрасно знал английский и арабский, до этого учился в колледже в Сирии. А тут в комиссии сидели дамы, которые показывали ему картинку белочки и спрашивали, что это такое. А он никогда белочку в жизни не видел. Также он, только приехав из Сирии, не знал, какая главная река Украины. Комиссия сделала вывод, что ребенок отсталый», — рассказывает Наталья Гуржий.

Несмотря на все волнения, многочисленные болезни, оторванность от дома и семьи, Яхья закончил вечернюю школу и получил статус беженца. «У него есть девушка, он мечтает поступать в высшее учебное заведение. И очень счастлив», — говорит Гуржий.

Парень живет в центре социально-психологической реабилитации на Троещине вместе с другими беженцами из Афганистана, Сомали, Бангладеш, Гвинеи.

Чтобы иметь возможность играть в футбол, подростки из этого убежища собирали деньги на кроссовки на ярмарке в парке Шевченко.

Автор фото, ВВС

В этом же парке художник из ДР Конго Эфун Динди Нода продал свою первую картину. Он надеется, что когда-то все же получит документы и сможет спокойно жить в Украине.

10 фактов в Украине и мире

Каждую минуту 20 человек в мире вынуждены бросать все, что имеют, и бежать от насилия ‒ за последние 20 лет их цифра возросла вдвое. Такие данные обнародовали в Агентстве ООН по делам беженцев. По состоянию на конец прошлого года они насчитали около 70,8 миллиона перемещенных лиц, значительную часть из которых составляют дети. В Украине, однако, по данным Государственной миграционной службы, количество искателей убежища снизилось.

Число беженцев в мире достигает почти 26 миллионов человек, 3,5 миллиона ищут убежища, еще 41,3 миллиона ‒ внутренне перемещенные лица, сообщают в ООН. Общий показатель – самый высокий за почти 70 лет.

Наибольшее количество новых заявлений об убежище в разных странах в прошлом году поступило от венесуэльцев. В то же время, как заявил верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди, из 4 миллионов жителей Венесуэлы, которые покинули свою страну, только около полумиллиона обратились за убежищем.

В Украине сейчас находится около шести с половиной тысяч людей, просящих убежища, статус беженца или дополнительную защиту получают ежегодно только около сотни человек

Треть всех беженцев в мире принимают самые бедные страны, страны со средним и низким уровнем доходов в среднем принимают около шести беженцев на тысячу человек своего населения, а страны с высоким уровнем дохода ‒ менее трех на тысячу своих граждан. 80% беженцев живут в странах, граничащих со странами их происхождения.

В Украине сейчас находится около шести с половиной тысяч людей, просящих убежища, ждущих результатов рассмотрения своих заявлений, из них статус беженца или дополнительную защиту получают ежегодно только около сотни человек.

Всего по состоянию на начало 2019 года Государственная миграционная служба Украины насчитала 2620 человек, получивших один из двух статусов. Беженцы и просящие защиты в Украине – из более чем 60 стран мира.

Первый пункт размещения беженцев в Украине открыли в Одессе в 2001 году. Сейчас такие учреждения также действуют на Закарпатье (в Мукачево и Перечине) и в Киеве (в Яготине, где этот пункт со скандалом открыли два года назад). Всего в них могут разместить более 400 человек.

При получении статуса беженца в Украине человеку предоставляется единовременное пособие ‒ 17 гривен. В то же время, по данным ООН, просители убежища, въехавшие в страну незаконно или подавшие заявление с задержкой, должны сначала оплатить штраф, в сто раз больший ‒ 1700 гривен.

Количество просителей убежища в Украине уменьшается, рассказала заместитель председателя Государственной миграционной службы (ГМС) Наталья Науменко. По ее словам, Украина была и остается страной интенсивных миграционных потоков с Востока на Запад, в частности, в ЕС.

Украина была и остается страной интенсивных миграционных потоков с Востока на Запад, в частности, в ЕС

С начала конфликта на Донбассе иностранные добровольцы стали новой категорией среди обращающихся за защитой в Украине. Как рассказывает Науменко, всего ГМС получила заявления от 32 комбатантов, 12 из них в прошлом году получили статус беженцев, 4-7 (точных данных у нее нет) было отказано.

По словам чиновницы, эти люди не смогли доказать, что действительно воевали на стороне Украины на востоке.

«Все те, кто предоставлял справки, свидетельства, письма поддержки собратьев и командиров батальонов ‒ они эту защиту получили», ‒ говорит она.

В июне 2019 года Верховная Рада Украины приняла закон относительно правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, принимавших участие в защите территориальной целостности и неприкосновенности Украины. Между тем некоторые эксперты его критикуют за устаревшую терминологию (АТО (Антитеррористическая операция – КР), а не ООС (Операция объединенных сил – КР), поскольку законопроект подали на рассмотрение депутатам еще в 2015 году) и неучтенные интересы иностранцев, которые не были комбатантами, но были волонтерами на Донбассе.

беженцам тут не рады — Дания приняла закон о депортации просителей убежища за пределы Европы — ИноТВ

Парламент Дании принял закон, согласно которому местные власти получат право депортировать соискателей статуса беженца за пределы Европы на время рассмотрения соответствующих ходатайств, пишет The Independent. Как отмечает газета, данная инициатива встревожила как благотворительные организации, так и власти ЕС, которые увидели в ней попытку Копенгагена уклониться от своих обязанностей в рамках блока.

Неправительственные и благотворительные организации, а также Европейский союз испытывают «фундаментальные опасения» насчёт решения парламента Дании одобрить закон, согласно которому эта скандинавская страна получит право депортировать соискателей статуса беженца за пределы Европы, пишет The Independent.

В четверг датские законодатели подавляющим большинством голосов приняли закон, согласно  которому местные власти смогут отправлять просителей убежища в партнёрские государства за пределами Европы на время рассмотрения соответствующих ходатайств.

По словам представителя партии Социал-демократов по делам иммиграции Расмуса Стоклунда, подобный шаг призван дать понять просителям убежища, что в Дании им не рады.

«Если вы подаёте прошение о предоставлении убежища в Дании, то вы будете знать, что вас отправят обратно в страну за пределами Европы. В этом контексте мы надеемся, что люди перестанут искать убежища в Дании», — заявил он по этому поводу.

Между тем, ЕС уже выразил тревогу по поводу этой инициативы.

«Обработка ходатайств о предоставлении убежища за пределами союза поднимает фундаментальные вопросы касательно как возможности получить доступ к соответствующим процедурам, так и наличия действенного доступа к защите», — отметил пресс-секретарь Еврокомиссии Адальберт Янц.

«Это невозможно в соответствии с существующими правилами ЕС или предложениями в рамках нового соглашении о миграции и порядке предоставления статуса беженца

», — сообщил он, добавив, что право на соискания убежища является одним из основополагающих в блоке.

При этом согласно новому закону, Дания сможет перемещать беженцев, прибывающих в страну, в центры на территории партнёрских государств, которые потенциально могут находиться за пределами Европы. Там будут рассматриваться ходатайства о предоставлении убежища; там же, возможно, беженцы будут получать защиту. Вместе с тем Дания ещё ни с кем не договорилась на этот счёт, однако, по словам Стоклунда, она уже ведёт соответствующие переговоры с несколькими кандидатами.

Между тем критики этой инициативы беспокоятся, что она ударит по безопасности и благосостоянию беженцев, а также скажется на соблюдении их прав и позволит Дании уклоняться от её обязательств в рамках блока.

Для иностранца пребывающего в Польше на основании предоставленного статуса беженца, дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным причинам

Данная информация не является правовым источником. Авторы проявили надлежащую старательность, чтобы она была совместима с действующими юридическими регулированиями. Однако следует помнить, что эта информация касается типичных, часто возникающих случаев, и может не в полной мере иметь отношение к отдельным делам. Количество и вид документов, которые могут требовать органы администрации в ходе действий, могут отличаться от указанных документов – в зависимости от конкретного дела. В случае каких-либо неясностей следует связаться с соответствующим органом по разбирательству индивидуального дела либо самостоятельно ознакомиться с положениями закона.

Постоянный вид на жительство – для иностранца пребывающего в Польше на основании предоставленного статуса беженца, дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным причинам

Юридическое основание – закон от 12 декабря 2013 г. об иностранцах – ст. 195 абз. 1 п.6 закона – вместе с исполнительными актами

Кому, и на какой период может быть выдано

Иностранные граждане, которые непосредственно перед подачей заявления на разрешение на постоянное пребывание проживали постоянно на территории Польши в течение не менее пяти лет на основе статуса беженца, дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным причинам. Постоянный вид на жительство предоставляется на неопределенный срок.

Требование непрерывного пребывания – законные перерывы

Иностранным гражданам, проживающим на территории Республики Польши со статусом беженца, к требованному сроку 5-летнего пребывания засчитывается также период их пребывания на этой территории, в течении которого длилось разбирательство о предоставлении статуса беженца, даже если в это время он был под охраной или пребывал под стражей для иностранных лиц.

Пребывание иностранного лица на территории Польши как основание для разрешения на постоянное жительство считается непрерывным, если оно не было прервано больше, чем на 6 месяцев, и все перерывы не превышают в общей сложности 10 месяцев в период, считающийся основанием предоставления ему разрешения на постоянное пребывание, разве что перерыв был вызван:

  1. выполнением профессиональных обязанностей иностранным лицом или предоставлением ему работы за пределами территории Польши в соответствии с соглашением, заключённым с работодателем, чей офис находится на территории Польши, или
  2. сопровождением иностранца, о котором говорится в пункте 1, его супругом или несовершеннолетним ребёнком, или
  3. частной личной ситуацией, требующей присутствия иностранного гражданина за пределами территории Республики Польши длительностью не дольше, чем шесть месяцев, или
  4. выездом за пределы территории Республики Польша на стажировку или для занятий, связанных с учёбой в польском университете.

Куда и когда подавать ходатайство

Иностранец подает заявку лично, не позже последнего дня его легального пребывания на территории Республики Польша, соответствующему воеводе по месту жительства иностранца.

При подаче заявки иностранец обязан предоставить отпечатки папиллярных линий.

Если иностранный гражданин является несовершеннолетним, просьбу о предоставлении ему разрешения на постоянное пребывание подают родители или опекуны, или один из родителей или один из установленных судом опекунов.

При подаче заявления на выдачу разрешения на постоянное пребывание иностранному гражданину, являющемуся несовершеннолетним лицом, после достижения ним 6-летнего возраста, необходимо его присутствие.

Оплаты, связанные с выдачей разрешения:

Гербовый сбор 640 зл.
Оплата за выдачу вида на жительство 50 зл.

Необходимые документы:

  1. Заполненная согласно инструкции форма форма ходатайства о предоставлении постоянного вида на жительство;
  2. Четыре актуальные фоторгафии;
  3. Ксерокопия действительного проездного документа (оригинал для подтверждения), в особо обоснованных случаях, когда иностранный гражданин не имеет действительного проездного документа и не имеет возможности получить его, он может представить другой документ, подтверждающий личность.

Примечание: При отсутствии какого-либо из вышеуказанных документов, иностранец будет вызван для его предоставления в течение 7 дней со дня вручения вызова, под угрозой оставления ходатайства без рассмотрения.

Стандартные документы, подтверждающие обстоятельства указанные в ходатайстве:

Примечание: При подаче ходатайства приложение к ней упомянутых ниже документов может ограничить количество служебной корреспонденции и сократить время рассмотрения дела.

  1. документы, подтверждающие наличие у иностранного лица статуса беженца, дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным причинам;
  2. документы, подтверждающие непрерывное пребывание на территории Польши или документы, подтверждающие причины перерывов пребывания.

Примечание: В случае потребности разъяснения или уточнения имеющихся у органа доказательств по делу, в ходе процесса иностранец может быть вызван для предоставления других документов или для засвидетельствования данных, подтверждающих обстоятельства, о которых идет речь в заявке.

Срок решения дела

Рассмотрение дела о разрешении на постоянное пребывание должно окончиться не позже чем через три месяца со дня начала действий.

Документ, выдаваемый после получения этого разрешения

Иностранному гражданину, который получил разрешение на постоянное пребывание на территории Польши, предоставляется карта пребывания. Этот документ забирается лично. Если карта пребывания выдаётся иностранцу, не достигшему 13-летнего возраста, карту получает его законный представитель или опекун.

Карта пребывания в течение срока действия подтверждает личность иностранного гражданина во время его пребывания на территории Республики Польши и даёт право с проездным документом повторно пересекать границу без визы.

Первая карта пребывания выдаётся в учреждении воеводой, который предоставил иностранному гражданину разрешение на постоянное пребывание сроком на 10 лет с даты выдачи. До истечения периода действия, надлежит получить очередную карту пребывания. Кроме того, в некоторых случаях, обязательным является обмен карты пребывания.

Право выполнять работу

Иностранный гражданин, который имеет разрешение на постоянное пребывание, имеет право выполнять работу на территории Польши без необходимого разрешения на работу. В карте пребывания, выданной в связи с предоставлением разрешения есть аннотация ,,доступ к рынку труда”.

Asylum Immigration Lawyer New York

В настоящее время свыше 40 миллионов землян являются беженцами. Мы ежедневно видим их глаза с экранов телевизоров, со страниц газет и журналов, на фотографиях многочисленных фотовыставок. В этих глазах боль, отчаяние и осознание того, что привычный мир разрушен до основания и никогда больше не будет прежним. Положение беженцев не может не вызывать искреннего сочувствия, которое, на самом деле, имеет огромный потенциал, являясь источником мыслей и идей, в том числе, для людей, формирующих законодательство страны. Так случилось и в Соединенных Штатах, когда Конгрессом был принял Закон о беженцах, определивший статус беженца в США и обозначивший, что нужно для получения статуса беженца в США.

Пять оснований, дающих возможность получить статус беженца в США, являются теми же, что и основания для получения политического убежища в США, а именно: преследование человека из-за принадлежности его:

  1. к определенной расе;
  2. религии;
  3. национальности;
  4. определенной социальной группе;
  5. определенным политическим взглядам.

Эти основания должны иметь место на родине заявителя, либо заявитель опасается, что его будут преследовать в будущем.

Мы помним как по этим основаниям получить статус беженца в США смогли некоторые граждане СССР, которые за их политические взгляды подвергались травле. Во времена Советского Союза беженцы из Украины, России, Казахстана в США  — евангельские христиане, которых преследовали за их веру, пополнили число жителей Соединенных Штатов. Получить статус беженца в США смогли так называемые афганские сироты, отправленные в 70-е годы в Советский Союз. После 90-х годов в Афганистане изменилась политическая ситуация и эти люди не могли вернуться в свою страну, боясь преследований за связь с коммунистами, которые отправили их в СССР. Россия же не признавала их своими гражданами. Вопрос о том, как получить статус беженца в США стоял перед армянами и турками-месхетинцами, которые спаслись во время антиармянского погрома в Баку в 1990 году.

Статус беженца в США дает возможность жить сколько угодно долго в Соединенных Штатах, не меняя этот статус. Однако, после года пребывания в стране как беженец в США, можно получить статус постоянного резидента США (permanent resident), если за это время не было нарушений американского законодательства и иммиграционная служба не получила данных, свидетельствующих о том, что статус беженца США был предоставлен по ошибке, или были указаны неверные сведения при заполнении форм. Никаких денежных средств для того, чтобы беженец в США смог получить статус постоянного резидента, платить не нужно. Кроме того, беженцы освобождены от оплаты сборов при сдаче отпечатков пальцев. Беженец в США также имеете право покинуть территорию США, если захочет попутешествовать.

Люди, лишившиеся своего дома – самые одинокие, бесприютные и уязвимые существа на свете. Прежде чем стать таковыми, они жили обычной жизнью. И сейчас их самой сокровенной мечтой является получение возможности снова жить в нормальных условиях. Американская юридическая фирм Гринберг и Сигал помогает своим клиентам осуществить эту мечту. Мы сделаем все возможное, чтобы Ваше отчаяние уступило место возможностям и вере в то, что все может измениться к лучшему. Мы хотим, чтобы Вы начали в Соединенных Штатах новую, достойную Вас, жизнь.

в цифрах и фактах › «Новая газета Балтия»

Четыре года назад Евросоюз решил помочь Южной Европе и Турции, которые в одиночку не справлялись с потоком беженцев из стран Ближнего Востока, увеличившимся после начала военных действий в Сирии.

В результате долгих споров (некоторые страны, в том числе, балтийские, изначально вообще не хотели принимать беженцев), — были разработаны две программы:

1) по перемещению беженцев, уже попавших в ЕС через Италию или Грецию, в другие страны ЕС 

2) и по переселению беженцев из Турции в ЕС.

В рамках этих программ Литва обязалась принять 1077 человек, Латвия — 776 человек, Эстония — 550 человек. Обе программы были запущены в 2015 году, несколько раз продлевались и завершились к октябрю 2019 года.

За это время Литва приняла 490 человек, Латвия — 374 человека , Эстония — 213 человек. Большинство беженцев, прибывших в страны Балтии, были гражданами Сирии, Эритреи и Ирака. При этом некоторые беженцы, уже оказавшись в странах Балтии, потом все равно уехали в другие страны Евросоюза, например, в Германию или Францию.  Так, Литву покинули 350 человек, получивших убежище, Эстонию — 89 человек. Число покинувших Латвию беженцев неизвестно

Как выглядит процедура получения убежища?

В каждой из трех стран решение о выдачи убежища принимает департамент миграции, ориентируясь на правила Женевской конвенции о статусе беженца. Согласно конвенции, беженец — это человек, который покинул свою страну из-за «обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений».

Процедура получения убежища во всех трех странах практически одинакова.

Прибывших беженцев на несколько месяцев поселяют в центры временного содержания. За это время полиция и погранохрана проверяют информацию о беженце: устанавливают личность, проверяют маршрут, которым он прибыл, оценивают риски, из-за которых он покинул свою страну.

Если у человека достаточно средств, он может, с согласия полиции, во время рассмотрения документов жить за пределами центра.

После этого документы передаются в департамент миграции, который решает, предоставить убежище или нет.  

Во всех трех странах соискатель убежища может рассчитывать на некоторую помощь от государства:

  • Размещение в центре временного содержания
  • Необходимую одежду, медицинскую помощь
  • Питание
  • Услуги переводчика
  • Ежемесячные пособия:

В Эстонии —  130 евро в месяц на одного взрослого или на ребенка, 104 евро на каждого следующего взрослого члена семьи

В Латвии — 90 евро в месяц на взрослого или ребенка

В Литве — 85 евро в месяц на взрослого или ребенка, кроме этого, разовое пособие — 244 евро на взрослого, 122 евро на ребенка, 1342 евро на ребенка, прибывшего без сопровождения

Решение о предоставлении убежища принимается в течение 6 месяцев. В случае отказа соискатель имеет право подать апелляцию.

Какие права есть у беженца?

Если решение положительное, соискатель получает официальный статус беженца. Каждая из стран разработала свою программы поддержки беженцев. Вместе с убежищем, человек получает разрешение на работу, возможность посещать бесплатные языковые курсы, денежные пособия.  

В Литве беженцам в течение 6 месяцев выплачивается пособие в размере 244 евро на человека. В Латвии размер пособия — 139 евро на взрослого человека и 97 евро на ребенка. Получать эти деньги можно в течение 10 месяцев. Кроме того, есть единоразовая выплата сразу после присвоения статуса беженца — 278 евро на взрослого и 194 евро на ребенка. Эстония не выплачивает беженцам специальных пособий. Но человек, получивший убежище в Эстонии, имеет право претендовать на те же выплаты от государства, что и резиденты Эстонии: пособия по безработице, семейные пособия, социальные пособия, государственную пенсию.

Выдав убежище и выплатив пособия, государство, по сути, выполняет свою часть задачи, поиск работы и дальнейшая интеграция — это уже задача беженца.

В каждой из трех стран существуют многочисленные некоммерческие и волонтерские организации, которые помогают беженцам — например, предлагают юридические консультации, дополнительные языковые курсы, помощь с поиском  работы или жилья.

АВТОРЫ: ЯНА ЛЕШКОВИЧ, ДАНИИЛ КРИВКО, МАРИЯ ЕПИФАНОВА

Прибывшим из Украины | Сайт отделения ПФР и Союза пенсионеров в Кировской области

О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из Украины

Право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из Украины, зависит от их статуса.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на Украине и вернувшиеся на постоянное место жительства в Россию, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме в случае прекращения выплаты пенсии украинской Стороной.

У граждан Украины право на пенсионное обеспечение возникает при условии постоянного проживания на территории России, подтверждаемого видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России.

Лица, получившие в России статус беженца, право на пенсионное обеспечение имеют наравне с гражданами Российской Федерации на период действия статуса беженца, подтверждаемого удостоверением беженца установленного образца, выдаваемого территориальными органами ФМС России.

На лиц из числа иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище, право на пенсионное обеспечение не распространяется.

Для назначения российской пенсии гражданами, прибывшими с территории Украины, представляются следующие документы:

— документ, удостоверяющий личность:

  • для иностранных граждан — вид на жительство,
  • для граждан Российской Федерации — паспорт гражданина Российской Федерации,
  • для беженцев — удостоверение беженца;

— о нетрудоспособных членах семьи;
— об установлении инвалидности;
— о смерти кормильца (кормильцев) и родственных с ним отношениях;
— документы о стаже, о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002.

В случае обращения за назначением пенсии на территории Российской Федерации лиц, являвшихся пенсионерами в Украине, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запрос о прекращении выплаты пенсии в Украине. Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение граждан на территории Украины, подтверждают факт прекращения выплаты «украинской» пенсии и срок, с которого она прекращена.

В случае, если такие сведения о прекращении выплаты пенсии в Украине длительное время не поступают, гражданин, обращающийся за назначением российской пенсии, вправе оформить заявление, в котором самостоятельно указывает сведения о сроках прекращения выплаты пенсии на Украине и обязуется при поступлении соответствующих сведений выплатить переполученные суммы пенсии, если такой факт будет установлен (для пенсионеров, получавших пенсию в Украине).

В случае если гражданин не может представить документы о стаже и заработке, ему по достижении возраста 60 лет женщинами и 65 лет мужчинами может быть назначена социальная пенсия по старости. При этом для иностранных граждан и лиц без гражданства с 01.01.2015 введено дополнительное условие для установления социальной пенсии по старости — подтверждение постоянного проживания на территории России не менее 15 лет (следует отметить, что факт постоянного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации подтверждается видом на жительство). При наличии нескольких периодов постоянного проживания на территории Российской Федерации указанные периоды могут суммироваться.

По всем вопросам пенсионного обеспечения следует обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда России по месту жительства.

Беженцев и просителей убежища — УВКБ ООН в Украине

Украина является страной назначения и транзита для лиц, нуждающихся в международной защите, а также экономических мигрантов, желающих въехать в Европейский Союз. С 2011 года Украина предлагает две формы защиты тем, кто бежал от преследований и войн в своих странах и попросил убежища в Украине: статус беженца и дополнительная защита. Однако уровень признания беженцев низким.

В то время как некоторым лицам, ищущим убежища, удалось выучить украинский язык, найти работу, начать свой бизнес и интегрироваться, другие столкнулись с трудностями при интеграции.

По состоянию на середину 2020 года Украина приняла 2218 признанных беженцев и лиц с дополнительной защитой, а также около 2300 просителей убежища. Население очень разнообразное, в том числе выходцы из 60 стран мира. Среди населения непропорционально много одиноких мужчин трудоспособного возраста. Среди беженцев и просителей убежища 23% составляют женщины и девушки. До начала конфликта в 2014 году в среднем 1500 человек в год обращались за убежищем в Украине. Большинство въехало в страну нерегулярно через восточную границу с Российской Федерацией.Их число резко упало после конфликта. В 2019 году количество новых соискателей убежища увеличилось на 11%, но осталось низким и составило 1036 человек. Количество новых заявлений сократилось до 243 человек в первой половине 2020 года из-за закрытия границ в связи с COVID и закрытия офисов убежища. Уровень признания в 2019 году составил 21%, но был сравнительно низким для лиц из стран происхождения беженцев, таких как Сирия и Афганистан. Основываясь на открытии границ и более стабильных условиях работы офисов убежища в 2021 году, УВКБ ООН ожидает, что к концу 2021 года в Украине будет 2800 просителей убежища.Для получения дополнительной информации и обновленных цифр, пожалуйста, проверьте тематическое обновление.

Статус беженца и дополнительная защита

В Украине есть два типа статуса защиты, предоставляемые Государственной миграционной службой Украины: статус беженца и статус дополнительной защиты. Лица, ищущие убежища, которым предоставлен любой статус защиты, должны соблюдать различные правительственные постановления и процедуры. Подробности можно найти здесь.

Как подать заявление о предоставлении убежища в Украине

Подробную информацию о процедуре предоставления убежища в Украине можно найти здесь (на соответствующих языках):

Как подать заявление о предоставлении убежища в Украине

Процедуры убежища в Украине:

Чтобы подать заявление о предоставлении статуса беженца или статуса лица, нуждающегося в дополнительной защите в Украине, необходимо заполнить форму заявления о предоставлении убежища и анкету, которую можно скачать на следующих языках:

В заявлении необходимо объяснить, почему он / она боится вернуться в страну происхождения или страну постоянного проживания.

Если человека сопровождает семья, каждый член семьи старше восемнадцати лет должен подать отдельное заявление. Информация о детях младше восемнадцати лет должна быть включена в заявление одного из родителей или другого законного представителя ребенка.

Кроме того, важно, чтобы лицо, подающее заявление, предоставило ксерокопию формы заявления о предоставлении убежища и анкеты для дальнейшего использования.

Помощь

Лица, ищущие убежища, и беженцы, зарегистрированные у партнеров УВКБ ООН, оказывающих правовую помощь, могут обращаться к партнерам УВКБ ООН, оказывающим социальную помощь. для получения социальной, медицинской и социальной помощи.

Дополнительную информацию о предоставлении такой помощи можно найти здесь:

Стандартные операционные процедуры оказания материальной и социальной помощи подмандатным лицам в Украине, январь 2020 г.

Приемная в представительстве УВКБ ООН в Киеве

Одна из функций Представительства УВКБ ООН в Украине заключается в предоставлении бесплатных юридических и социальных услуг лицам, желающим подать заявление о предоставлении убежища.Только Правительство Украины может предоставить статус беженца или дополнительную защиту и, следовательно, законные права в Украине.

УВКБ ООН может помочь в подаче заявления и поддержке дела только с помощью этих юридических процедур. По этой причине важно, чтобы ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты подавалось через украинские государственные органы, ответственные за предоставление убежища.

Прием лиц, подмандатных УВКБ ООН, обычно осуществляется в помещениях НПО-партнеров УВКБ ООН (формат предоставления консультаций или помощи зависит от текущих ограничений, связанных с пандемией COVID-19 в определенных регионах Украины).Страновой офис УВКБ ООН в Киеве специально определил часы приема для консультирования по индивидуальным запросам (формат консультирования зависит от действующих ограничений, связанных с пандемией COVID-19 в Киеве). Подробности можно найти здесь.

Контактные данные других юридических и социальных НПО-партнеров УВКБ ООН по Украине можно найти здесь.

украинцев, сбежавших в Россию, уже не тепло: параллели: NPR

По инициативе Красного Креста Франции сотрудники готовят колонну из четырех грузовиков, везущих теплую одежду и обувь для беженцев в Украине.26 в Сен-Кантен-Фаллавье, Франция. ЖАН-ФИЛИПП КСЯЗЕК / AFP / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись ЖАН-ФИЛИПП КСЯЗЕК / AFP / Getty Images

По инициативе Красного Креста Франции сотрудники готовят колонну из четырех грузовиков, перевозящих теплую одежду и обувь для беженцев в Украине.26 в Сен-Кантен-Фаллавье, Франция.

ЖАН-ФИЛИПП КСЯЗЕК / AFP / Getty Images

Одна часть кризиса с беженцами в Европе в значительной степени забыта: тяжелое положение людей, которые были перемещены из-за войны на востоке Украины. Некоторым беженцам, бежавшим в Россию, становится все труднее.

Федеральная миграционная служба России сообщает, что более миллиона человек бежали с востока Украины в Россию, спасаясь от военных действий последних двух лет.Во время самых ожесточенных боев семьи пересекали границу с Россией со всем, что можно было унести в чемоданах и мешках.

Светлана Ганнушкина, глава Комитета «Гражданское содействие», волонтерской группы, которая помогает беженцам, говорит, что сначала украинцев встретили очень тепло.

«Когда все это началось, с нашего вторжения в Украину, они открыли высококачественные лагеря для приезжих», — говорит она.«Впервые Россия достойно приняла спровоцированный ею поток беженцев».

Но Ганнушкина говорит, что энтузиазм России по поводу помощи украинцам быстро угас.

У многих людей с востока Украины есть родственники в России, и они смогли переехать из лагерей, чтобы остаться с членами семьи. Но другие остались просто потому, что им некуда было идти.

Еда раздается украинским беженцам в лагере в российском городе Ростов-на-Дону 7 апреля 2015 года.Федеральная миграционная служба России сообщает, что более миллиона человек бежали с востока Украины в Россию, спасаясь от военных действий последних двух лет. Сефа Каракан / Агентство Анадолу / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Сефа Каракан / Агентство Анадолу / Getty Images

Еда раздается украинским беженцам в лагере в российском городе Ростов-на-Дону 7 апреля 2015 года.Федеральная миграционная служба России сообщает, что более миллиона человек бежали с востока Украины в Россию, спасаясь от военных действий последних двух лет.

Сефа Каракан / Агентство Анадолу / Getty Images

Лагерь Ромашка («Ромашка») — небольшой курорт на берегу Азовского моря на юге России. Летом это популярный лагерь для детей из близлежащих городов, но до февраля в нем также находилось около 120 украинских беженцев.

Наталья Бутко, 36-летняя мать троих детей из Донецка, который сейчас контролируется пророссийскими боевиками, говорит, что она живет здесь со своими детьми более полутора лет.По ее словам, они не могут вернуться домой, потому что окна ее дома были выбиты в результате обстрела, а многие ее вещи были украдены мародерами.

Раиса Латюк, 60 лет, родом из города Горловка, недалеко от линии фронта между поддерживаемыми Россией боевиками и украинскими войсками. Она говорит, что ее дом был поврежден, а не разрушен. Но продолжающиеся боевые действия между двумя сторонами означают, что в ее старый район часто попадают снаряды.

«Я беспокоюсь не о себе, — говорит она, — а о моем муже.У него было два сердечных приступа, и мне нужно защитить его от этого ».

Жилье для беженцев создает нагрузку на государственный бюджет в то время, когда Россия сталкивается с финансовым кризисом. Ганнушкина, защитник интересов беженцев, говорит, что российские власти сейчас агрессивно переходят к закрыть центры для беженцев и сосредоточить оставшихся беженцев в нескольких местах.

Беженцы с востока Украины выстраивались в очередь за едой в лагере беженцев недалеко от Донецка, недалеко от российско-украинской границы, в августе 2014 года. ДМИТРИЙ СЕРЕБРЯКОВ / AFP / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись ДМИТРИЙ СЕРЕБРЯКОВ / AFP / Getty Images

Беженцы с востока Украины стояли в очереди за продуктами в лагере беженцев недалеко от Донецка, недалеко от российско-украинской границы, август 2014 г.

ДМИТРИЙ СЕРЕБРЯКОВ / AFP / Getty Images

Шесть центров в Ростовской области на юге России закрылись с начала года. Лагерь «Ромашка» был закрыт в феврале, а жители, такие как Бутко и Латюк, были переведены в один лагерь с несколькими сотнями человек.

Ганнушкина считает ошибкой со стороны России не прилагать больше усилий для интеграции украинцев, особенно с учетом того, что Россия борется за то, чтобы обратить вспять сокращение собственного населения.

«Ясно, что мы должны компенсировать убыль населения за счет миграции, — говорит она, — и в интересах России принимать людей с близкой культурой».

Ганнушкина говорит, что из сотен тысяч украинцев, бежавших в Россию, только около 275 действительно получили статус беженца. Остальные, по ее словам, в основном были предоставлены самим себе.

Как Россия справляется с украинскими беженцами

Гражданская война между ополченцами Донецкая и Луганская народные республики и украинская армия привели к массовому исход жителей с юго-востока страны в Россию.Многочисленные проверки российских и европейских чиновников в регионах России граничащие с Украиной показывают, что действительно существует большое количество перемещенных человек, а сколько именно никто не смог сосчитать.

Правительство России использует выпуск насильственно перемещенные лица как инструмент информационной войны — подтасовка статистики, власти пытаются показать, что действия киевских властей привели к гуманитарная катастрофа.

Статистика жонглирования

Активная фаза гражданской войны в Юго-Восток Украины идет уже второй месяц, и вопрос Примерно столько же обсуждается в России о перемещенных лицах из Украины.Каждую неделю Федеральная миграционная служба (ФМС) публикует новую статистику: сколько Граждане Украины въехали в страну, и сколько жителей из к юго-востоку от соседней страны пытались подать заявление на вид на жительство в Российская Федерация. Хотя вначале тема беженцев обсуждалась в основном главами регионов, куда бежали вынужденные переселенцы, уже более месяца вопрос находится в ведении федерального власти.

Украинские дети в колонии-интернате под Гуково Ростовской области.(c) РИА Новости / Максим Блинов

По данным ФМС, в конце июля около 144000 граждан Украины уже сдали документы для подтверждения их статус беженцев в России. Большинство перемещенных лиц остаются в регионы России, граничащие с Украиной, Ростов и Белгород. В Южном федеральном Района создано более 65 пунктов временного размещения, которые содержат более 10 000 человек. По всей России заработали больше 270 пунктов временного размещения, в которых проживает более 26 тысяч человек.Те, кто не находится в лагерях, остаются либо у родственников, либо у друзей. в России или с жителями соседних регионов, которые щедро согласились предложить их жилье на определенный период времени.

Вынужденные переселенцы, как утверждают официальные лица обратите внимание, старайтесь оставаться в России, используя разные юридические формулировки: кроме временное убежище, они также получают право на временное проживание в Российской Федерации; и может подавать формы для получения гражданства.

Глава ФМС сообщил, что более 500 000 граждан Украины бежали в Россию.

Глава ФМС Константин Ромодановский, сказал, что за последние три месяца с начала активная фаза так называемой антитеррористической операции на юго-востоке Украины, более 500 000 граждан Украины бежали в Россию. Действительно, чтобы увеличить масштаб проблемы в глазах журналистов, российских чиновников часто комментируют ситуацию с беженцами, ссылаясь на статистику украинских граждане, приезжающие в Украину. Например, Валентина Матвиенко, спикер Совет Федерации еще в июне объявил, что более 500 тысяч украинских беженцев были уже на территории России.Матвиенко назвала положение беженцев не что иное, как «гуманитарная катастрофа». Следственный комитет назад в начале июня пошли еще дальше: его агенты завели преступную расследование «по факту преступлений против человечности на юго-востоке Украина; »и была создана следственная бригада специально для расследования ситуация.

Российская реакция

Несмотря на неясные цифры, сколько украинцев беженцы действительно находятся в России, власти в короткие сроки принятие законодательства, регулирующего пребывание вынужденных переселенцев в страна; и определяет процесс выдачи разрешения на временное убежище.В конце июля премьер Дмитрий Медведев сразу подписал несколько подобных заказов. В одном из самых важных он упростил процедуру получения гражданами Украины временного убежища.

Российские власти в короткие сроки приняли закон, регулирующий пребывание вынужденных переселенцев.

Теперь, до конца боевых действий, вынужденные переселенцы смогут получить право на пребывание в России более курсом три дня, а не три месяца, как было раньше.Приказ Медведева предлагает, чтобы временное убежище предоставлялось на групповой основе, что означает, что Агентам ФМС не нужно изучать индивидуальную информацию о заявителе; достаточно просителям убежища подать заявление в отдел ФМС и просто указать что они бегут от военных действий на Украине. До сих пор граждане Украина могла оставаться в России без документов до 90 дней, если только то есть глава ФМС Константин Ромодановский заказал автоматический предоставление вида на жительство.

Помимо этих поправок к закону, Российские власти также тратят рекордные суммы денег на помощь беженцев, и об их расселении в России. Дмитрий Медведев отложил дополнительно 780 млн рублей для ФМС на проведение медицинских осмотров вынужденным переселенцам, оплатить их транспортировку по Российской Федерации и платить пособия.

Всего за последние три месяца российские власти выделили 5 миллиардов рублей (82,5 миллиона фунтов стерлингов).

Всего российские власти установили кроме того 5 млрд руб.5м) за последние три месяца. Для сравнения, по программе переселения началось в 2007 году по переселению русскоязычных соотечественников, важность который неоднократно повторял президент Владимир Путин, правительство тратит 2 миллиарда рублей (33 миллиона фунтов стерлингов) в год. Почему 5 млрд рублей направили на регионов для расселения беженцев в то время, когда точное количество вынужденных переселенцев лиц не установлено не было объяснено, ни со стороны правительства или ФМС.

Деньги, выделенные государством для украинцев. беженцев, распределит Министерство регионального развития, орган отвечает за работу с региональными властями; и львиная доля правительства средства пойдут в регионы, граничащие с Украиной.Антон Силуанов, министр Финансы отметили, что средства будут распределяться только на конкретные цели, но сколько получат регионы и что им конкретно нужно, он не стал бы сказать. Также неизвестно, будет ли Счетная палата контролировать распределение аварийных средства.

Когда беженец, а не беженец

Правозащитники и миграция специалисты критически относятся к статистике, предоставленной правительством России, и раздача денег и помощи. По словам председателя Комитета «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, чиновники до сих пор не понимают, кого считать беженцем: «А К нам обратилась гражданин Украины из Кировоградской области.Она ушла в Россия и решила не возвращаться на родину из-за военных действий. Она обратилась к областное управление УФМС по столице с просьбой разрешить временное убежище. В своем заявлении она указала, что боялась вернуться в Украина из-за военных действий, — сказала Ганнушкина, — но ФМС отказалась предоставить ей временное убежище, потому что в Кировоградской области нет войны, и также потому, что она работала в России ».

Эксперты по правам человека считают, что временное убежище необходимо предлагать всем украинцам, покидающим свою страну из-за войны.

Эксперты по правам человека считают это временное убежище должно быть предложено всем гражданам Украины, которые покидают свою страну из-за войны, потому что до тех пор, пока российские чиновники выбор не предлагать убежище, вполне возможно, что объяснения ставят вперед со стороны предполагаемых беженцев не поверит.

В интервью Ъ , Гаяр Ахсясянов, руководитель юридическая фирма Avanti Consulting отметила, что деньги, отложенные государством, не расходуются эффективно.По его словам, помощь носит локальный и временный характер, тогда как ситуацию следует использовать для развития миграционной инфраструктуры: «Можно хотите деньги, потраченные на строительство, например, новых визовых центров ».

Один из 270 центров временного размещения украинских беженцев в России. (c) РИА Новости / Максим Блинов

Итак, сколько Украинские беженцы есть в России? По словам Светланы Ганнушкиной, указанная российскими властями цифра в 500 тысяч братьев не стоит. шутки в сторону; скорее всего, говорит она, ФМС считает всех украинцев, которые пересек границу с Россией.Ситуация осложняется еще и тем, что Дело в том, что между Россией и Украиной существует безвизовый режим, который делает невозможным определение числа сбежавших с войны. Но в то же время Ганнушкин признает, что поток беженцев в Украину реален.

Офис ООН Верховный комиссар по правам человека не упомянул о 500 000 беженцев из Украина в Россию. По последним данным, 117 тысяч вынужденных переселенцев. люди бежали от конфликта в Украине в разные регионы страны.В России Верховный комиссар подтверждает 168 тысяч человек.

World Report 2021: Украина | Хьюман Райтс Вотч

Вооруженный конфликт на востоке Украины продолжал уносить мирных жителей в течение 2020 года, от угрозы их физической безопасности до ограничения доступа к еде, медикаментам, достаточному жилью и школам.

Пандемия Covid-19 усугубила эти тенденции. Ограничения на поездки, введенные поддерживаемыми Россией вооруженными группами в некоторых частях восточной Украины и украинскими властями в ответ на пандемию, оказали разрушительное воздействие на экономические и социальные права, усугубив страдания мирных жителей и еще больше загнав их в нищету.Больше всего пострадали пожилые люди, женщины, дети и люди с ограниченными возможностями.

Вооруженные группы, контролирующие районы Донецкой и Луганской областей, продолжали проводить произвольные задержания без связи с внешним миром и применять жестокое обращение и пытки в делах, связанных с конфликтом, в том числе для получения признательных показаний. Правосудие за связанные с конфликтом злоупотребления со стороны правительственных сил, включая произвольные задержания, пытки или жестокое обращение, оставалось недостижимым.

Члены групп, пропагандирующих ненависть и дискриминацию, продолжали подвергать опасности этнические меньшинства, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и правозащитников, подвергая их физическим нападениям и разжиганию ненависти.

Правительство предложило законодательные поправки, которые угрожают свободе слова и СМИ. Журналисты и работники СМИ сталкивались с преследованием и угрозами, связанными с их репортажами.

Вооруженный конфликт

Вспышки боевых действий, особенно в марте и мае, привели к жертвам среди гражданского населения. По данным миссии ООН по наблюдению за соблюдением прав человека, за первые семь месяцев 2020 года 18 мирных жителей погибли и 89 получили ранения в результате обстрелов, стрельбы из стрелкового оружия, инцидентов, связанных с минами, и ударов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).Школы и учебные заведения по-прежнему пострадали от обстрелов, огня из стрелкового оружия и легких вооружений. Большинство инцидентов произошло в неподконтрольных правительству районах.

Вооруженные группы в Донецкой и Луганской областях применяли содержание под стражей без связи с внешним миром, пытки и жестокое обращение, включая избиения, удушение, электрошок и сексуальное насилие.

На рассмотрении парламента находится законопроект, предусматривающий компенсацию гражданским лицам за потерю жизни, здоровья и имущества во время конфликта.

В первой половине 2020 года государственная политика, увязывающая право на пенсию со статусом перемещенных лиц, продолжала дискриминировать и создавать трудности для пожилых людей, живущих в неподконтрольных правительству районах, вынуждая их регулярно пересекать линию соприкосновения, чтобы получить доступ к своим пенсиям. В феврале парламент не принял закон, который рассматривал бы эту связь на том основании, что государственный бюджет не может покрыть стоимость задолженности перед пенсионерами.

В результате жестких ограничений на COVID-19, введенных вооруженными группами в некоторых частях Донецкой и Луганской областей и украинскими властями, по меньшей мере 1,2 миллиона человек, проживающих в районах, затронутых конфликтом, не смогли получить пенсию или воссоединиться с семьей с тех пор. Март.

Власти Украины потребовали от людей, прибывающих из неподконтрольных правительству территорий, установить приложение для смартфонов, чтобы контролировать соблюдение ограничений, даже если у многих людей нет смартфонов.Они также требуют от людей самоизоляции в течение 14 дней, что непомерно дорого для пожилых людей, живущих в этих районах. В качестве приветствия власти временно отменили требование для внутренне перемещенных пенсионеров проходить регулярные проверки личности на время карантина. Ограниченный доступ к пенсиям загнал пожилых людей в еще большую бедность, вынудив их сократить потребление продуктов питания, средств гигиены и жизненно важных лекарств.

Вооруженные группы в Донецкой области ввели строгие ограничения на поездки в ответ на Covid-19, фактически запретив жителям с местным видом на жительство выезжать во время пандемии.От лиц, имеющих вид на жительство в подконтрольных правительству районах, которые хотели покинуть Донецк, требовалось подписать документ, согласно которому они не возвращались до окончания пандемии. Когда вновь открылся один из четырех контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда в Донецкой области, вооруженные группы принимали людей только по заранее утвержденным спискам и потребовали 14-дневный карантин в медицинских учреждениях для тех, кто входил на подконтрольную им территорию. Вооруженные группы в Луганской области допускали только лиц, имеющих местную прописку, но не вводили ограничений на выезд.

Верховенство закона, отправление правосудия

Судебный процесс над четырьмя обвиняемыми по делу о сбитом в 2014 году рейса Mh27 Malaysia Airlines, который начался в Нидерландах в марте, продолжился с перерывами из-за ограничений на коронавирус. Все четверо подозреваемых предстали перед судом заочно.

Не продвинулось следствие и суды по делам о столкновениях 2014 года в Одессе, в результате которых погибли 48 человек.

В декабре 2019 года апелляционный суд освободил пятерых бывших сотрудников ОМОНа «Беркута», находящихся под следствием по делу об убийстве 48 протестующих и попытке убийства 80 во время протестов на Майдане в Киеве в феврале 2014 года.Впоследствии они были переведены в Донецк и Луганск в рамках обмена пленными.

В феврале власти поместили сотрудника правоохранительных органов под домашний арест по обвинению в убийстве протестующего на Майдане в феврале 2014 года. Два месяца спустя он был освобожден под залог. В марте следователи задержали двух мужчин за похищение и пытки двух протестующих на Майдане в январе 2014 года, один из которых в результате скончался. По крайней мере, два других расследования убийств протестующих продолжались.Один из них был против бывшего президента Виктора Януковича.

В апреле власти поместили активиста Майдана под домашний арест в связи с поджогом офиса Партии регионов в феврале 2014 года, в результате которого погиб один мужчина.

В августе украинские группировки выразили обеспокоенность по поводу клеветнической кампании против заместителя генерального прокурора, которому поручено контролировать работу отдела по расследованию преступлений, совершенных во время вооруженного конфликта.

В сентябре парламент принял в первом чтении законопроект, который включит во внутреннее законодательство положения, касающиеся расследования и судебного преследования геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений.

Права женщин

От пандемии Covid-19 непропорционально сильно пострадали женщины, которые составляют более 80 процентов медицинских и социальных работников Украины. Ограничения, связанные с пандемией, привели к всплеску домашнего насилия, число зарегистрированных случаев увеличилось на 30 процентов. По словам поставщиков услуг, жертвы часто не могли избежать жестокого обращения во время пандемии из-за нехватки места для укрытия и неадекватной реакции полиции.

В феврале президент Владимир Зеленский пообещал представить в парламент Конвенцию Совета Европы (СЕ) о предупреждении насилия в отношении женщин и домашнего насилия (Стамбульская конвенция) для ратификации до получения дополнительных инструкций от соответствующих министерств.Правительство подписало конвенцию в 2011 году.

Свобода выражения мнения

В декабре 2019 года полиция задержала трех подозреваемых в продолжающемся расследовании убийства журналиста Павла Шеремета в 2016 году.

В том же месяце журналисты Станислав Асеев и Олег Халазюк были освобождены в рамках обмена пленными после того, как с 2017 года были схвачены и удерживались поддерживаемыми Россией боевиками.

В январе правительство внесло законопроект против распространения «дезинформации», которая поставила бы под угрозу свободу выражения мнений и независимость СМИ.Предложение не продвинулось в парламенте.

В июне суд в Херсоне арестовал высокопоставленного муниципального чиновника за организацию нападения на антикоррупционную активистку Катерину Гандзюк в 2018 году, в результате которого она погибла.

В июле частная информация журналиста была взломана и опубликована в Интернете после того, как СМИ, соучредителем которых она стала, опубликовали отчеты о расследованиях, в которых утверждались связи между ультраправыми группами и украинскими СМИ. Она сбежала из Украины, получив угрозы смертью и другим насилием.В сентябре власти возбудили уголовное дело, но квалифицировали инцидент как «вторжение в частную жизнь», а не «вмешательство в журналистскую деятельность».

Преступления на почве ненависти

В течение года крайне правые группы и отдельные лица совершали нападения на почве ненависти против этнических меньшинств и ЛГБТ. Власти часто не расследовали преступления на почве ненависти.

В июне парламентский комитет отказался выдвинуть на дальнейшее рассмотрение законопроект об усилении ответственности за преступления на почве ненависти, в том числе на почве гендерной идентичности и сексуальной ориентации.

В августе группа местных жителей напала на дом цыганской семьи в Харьковской области после призывов к насилию против цыган в социальных сетях.

Также в августе группа контрпротестующих, отстаивающих «традиционные ценности», напала на участников празднования прав ЛГБТ в Одесском прайде, бросила в них предметы, распылила слезоточивый газ и ранила двух полицейских. Полиция арестовала 16 человек по обвинению в хулиганстве, но не предъявила им обвинения в преступлениях на почве ненависти.

В апреле группа мужчин ограбила, жестоко избила и изнасиловала 19-летнего трансгендера в Житомире.Сначала полиция зарегистрировала инцидент как ограбление, но в июле под давлением правозащитников начала дополнительное расследование изнасилования и преступления на почве ненависти.

В сентябре полиция успешно пресекла попытки крайне правых групп сорвать прайд-мероприятия в Запорожье и Харькове.

Крым

Российские власти продолжили преследование активистов крымских татар в оккупированном Крыму, выдвигая против них необоснованные обвинения в терроризме.

В сентябре российский военный суд приговорил семерых активистов «Крымской солидарности», группы, оказывающей финансовую и юридическую помощь крымскотатарским семьям, к тюремному заключению на срок от 13 до 19 лет за предполагаемую связь с Хизб-ут Тахрир, запрещенную в России как «террористическая» организация, но легальная в Украине. Один человек был оправдан.

Российские власти продолжали призывать мужчин в оккупированном Крыму для службы в вооруженных силах России в нарушение международного гуманитарного права.Власти наложили уголовное наказание на тех, кто отказался выполнить проект. Российские власти также проводят рекламные кампании в Крыму и проводят там военную агитацию для школьников.

В январе российские власти запретили въезд в Крым украинскому журналисту Тарасу Ибрагимову и запретили ему въезд в Россию до 2054 года. Власти не предоставили значимого объяснения, вместо этого сославшись на общую озабоченность по поводу национальной безопасности и общественного порядка.

Ключевые международные участники

В апреле Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в своих заключительных замечаниях выразил озабоченность по поводу последствий для прав человека проекта поправок к законам Украины о профсоюзах. Он призвал Украину пересмотреть законопроект с целью обеспечения эффективности коллективных переговоров и права на представительство профсоюзов.

В июне несколько агентств ООН приветствовали принятие резолюции, подтверждающей право голоса внутренне перемещенных лиц.По словам Верховного комиссара ООН по делам беженцев, процедура подтверждала «права внутренне перемещенных лиц на недискриминацию и равное участие в государственных делах».

В июне, в ходе своего ежегодного диалога по правам человека, Европейский Союз и Украина пришли к соглашению о необходимости облегчить выплату пенсий жителям неподконтрольных правительству территорий, отменить увязку пенсионных выплат со статусом ВПЛ и продемонстрировать прогресс в расследование преступлений, совершенных в 2014 году, и убийства Екатерины Гандзюк и Павла Шеремета.

В июле Верховный комиссар ООН по правам человека отметил в Совете ООН по правам человека, что «нарушения прав человека, включая пытки и другое жестокое обращение, совершаемые правоохранительными органами, продолжаются в Крыму». Верховный комиссар напомнил Украине о ее обязанности «использовать все доступные средства для обеспечения соблюдения прав человека в Крыму, а также жителей Крыма» за пределами территории.

В сентябре Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) призвал Украину «усилить защиту школ» на востоке, ускорив выполнение Декларации о безопасности школ.В нем говорится, что дети и учителя в 3500 образовательных учреждениях «в настоящее время затронуты продолжающимся насилием [на востоке Украины] и остаются в группе риска».

В декабре прокуратура Международного уголовного суда (МУС) объявила, что соблюдены критерии для начала расследования военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных сторонами во время вооруженного конфликта в Украине. Хотя Украина не является членом МУС, она признала юрисдикцию суда в отношении предполагаемых преступлений, совершенных на ее территории с ноября 2013 года.

Заключила ли Меркель с Путиным сделку по афганским беженцам?

Украина утверждает, что Германия заключила сделку с Россией по афганским беженцам, чтобы пренебречь ее недавним саммитом в Крыму, но дипломатам ЕС трудно в это поверить.

«[Президент России Владимир] Путин потребовал от [канцлера Германии Ангелы] Меркель ухода [министра иностранных дел Германии] [Хайко] Мааса с Крымской платформы, и она выполнила его пожелания», — сказал EUobserver источник в правительстве Украины. Крымский саммит на этой неделе и встречу Путина и Меркель в прошлую пятницу (20 августа).

  • Министр иностранных дел Германии Хайко Маас в последний момент отказался ехать в Киев (Фото: bundeskanzlerin.de)

«Мы также слышали, что в Москве Путин убедил Меркель в российском влиянии на Талибан, в том числе в том, что касается динамики, которая определит, насколько велик поток мигрантов из Афганистана в Европу, особенно в Германию», — сказал источник.

«Украина и ее территориальная целостность используются Германией и Европой в качестве разменной монеты в их отношениях с Кремлем», — добавил украинский источник.

Контактное лицо из Украины сказал, что у него есть доказательства своих утверждений, но отказался поделиться ими, сославшись на конфиденциальность информации и необходимость защиты источников.

Он также привел косвенные факты, которые, по его словам, указывают на то, что Путин «воодушевился» своей встречей с Меркель.

Россия в тот же день также внесла в черный список министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулеба, например, из-за саммита в Крыму.

«Применение санкций к министру иностранных дел крайне редко», — отметил украинский источник с точки зрения международной дипломатии.

Немецкий Маас должен был присутствовать на Крымской платформе в Киеве в понедельник и вторник, чтобы продемонстрировать сопротивление ЕС оккупации Россией украинского полуострова.

Но Маас отказался от помощи в последнюю минуту, сославшись на необходимость сосредоточить внимание на эвакуации из Афганистана, вместо этого Германия отправила своего министра экономики и энергетики Питера Альтмайера.

Министерство иностранных дел Германии не ответило на вопросы EUobserver.

Однако немецкий источник преуменьшил значение последних изменений, заявив, что Альтмайер был близким союзником Меркель и важной фигурой в правящей коалиции Германии.

«Я не думаю, что министр Альтмайер посчитал бы себя пониженным в рейтинге», — сказал немецкий представитель.

Между тем Франция и Италия сделали аналогичное снижение рейтинга своих делегаций на Крымской платформе, которые Украина считала основными государствами ЕС, следующими за Германией.

Но дипломат ЕС также пролил холодную воду на заявления Украины о сделке Меркель и Путина.

«Это похоже на типичную украинскую теорию заговора», — сказал он этому сайту.

Однако тот факт, что Меркель поехала в Россию перед поездкой на Украину, и что она послала Альтмайер, все равно создает плохую оптику в Киеве, однако дипломат ЕС отметил.

«Союзники [других] Украины направили президентов, премьер-министров, иностранных дел или министров обороны [на саммит в Крым], потому что оккупация Крыма не является делом министров энергетики», — сказал он.

Альтмайер также «ассоциируется в Европе с пророссийской повесткой дня, не в последнюю очередь потому, что он является большим сторонником газопровода« Северный поток — 2 »из России в Германию, который наносит ущерб Украине, делая ее газотранспортную систему ЕС устаревшей.

«Для Альтмайера было бессмысленно ехать [в Киев] и это выглядело как провокация», — сказал источник в ЕС.

«Но Германия проводит политику« Россия прежде всего »уже более 30 лет, и на самом деле ничего не изменилось», — сказал он.

Тем не менее, остается вопрос, сможет ли Путин использовать афганский кризис, чтобы напугать лидеров ЕС и заставить их заключить сделки.

Политика беженцев

По словам дипломата ЕС, Россия и Беларусь вместе пытались усугубить опасения ЕС по поводу иммиграции, недавно вытеснив тысячи арабских и африканских просителей убежища через белорусскую границу в Литву и Польшу.

«Это похоже на совместную [Беларусь-Россия] операцию», — сказал он.

Но для одного активиста белорусской оппозиции, который попросил не называть его имени, чтобы защитить свою безопасность, даже если Путин рассказывал афганские страшилки лидерам ЕС, тогда он блефовал.

Меньше всего, что хотел бы Путин с политической точки зрения, — это открыть коридор для афганских беженцев, идущих через Россию в ЕС, сказал белорусский источник.

«Немецкие [федеральные] выборы в сентябре, поэтому у России будет очень мало возможностей для таких операций», — отметил источник, имея в виду угрозу того, что вновь прибывшие беженцы могут нанести ущерб партии Меркель при голосовании.

«Между тем война в Афганистане [1980-х годов] — плохая память для всех россиян. Чечня [российский регион с преимущественно мусульманским населением] и ее терроризм также оставили свой след. Играть со всем этим перед парламентскими выборами в России [в Сентябрь]? Исламские беженцы на территории России во время жестких выборов? Я не уверен », — сказал он.

Почему отношения США и России такие сложные?

Отношения США с Россией сегодня наихудшие с 1985 года.Вмешательство Москвы в президентские выборы в США в 2016 году и, судя по всему, продолжающиеся попытки повлиять на избирательную кампанию 2020 года сделали Россию токсичной внутренней проблемой, которой не было с 1950-х годов. Аннексия Крыма и развязывание продолжающейся войны на юго-востоке Украины, а также поддержка сирийского Башара Асада в его жестокой гражданской войне и Николаса Мадуро из Венесуэлы усилили напряженность в отношениях с Соединенными Штатами. Президент Трамп вступил в должность с твердым намерением улучшить отношения с Россией.Но остальная часть исполнительной власти и Конгресс США проводят жесткую политику в отношении России, вводя множество санкций и изгоняя дипломатов. Стратегия национальной безопасности США объявляет Россию и Китай двумя главными угрозами национальной безопасности США. В лучшие времена отношения между США и Россией представляли собой смесь сотрудничества и конкуренции, но сегодня они в значительной степени носят враждебный характер.

Тем не менее, как две ядерные сверхдержавы мира, Россия и Соединенные Штаты несут уникальную ответственность за поддержание мира и противодействие распространению ядерного, биологического и химического оружия по всему миру.Более того, существуют глобальные проблемы, такие как терроризм, изменение климата, регулирование Арктики и борьба с пандемией COVID-19, которые требуют совместной работы. Задача состоит в том, чтобы найти приемлемый баланс между сотрудничеством и конкуренцией и разделить отношения более эффективным способом, чем в настоящее время.

  • Отношения Соединенных Штатов с Россией сегодня наихудшие с 1985 года.

  • При Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с Соединенными Штатами. Штаты за влияние.

  • Сегодняшние глобальные вызовы требуют от России и США поиска правильного баланса между сотрудничеством и конкуренцией.

Как мы оказались там, где находимся сегодня?

После распада СССР многие в Соединенных Штатах полагали, что, сбросив оковы советского коммунизма, русские захотят присоединиться к Западу и стать больше похожими на американцев и европейцев.США направили советников по политическим и экономическим вопросам для работы с должностными лицами и людьми в зарождающемся частном секторе, чтобы продвигать демократию и рынки. Но оказалось, что столетия русской и советской истории дали уникальное и четкое понимание места России в мире и формы правления, которую она должна иметь. 1990-е годы, когда Россия была более плюралистическим обществом, чем сегодня, теперь вспоминаются как время хаоса, обогатившего немногих и разорившего многих, в течение которого Россия была «унижена» тем, что вынуждена была согласиться с повесткой дня, в значительной степени продиктованной Соединенными Штатами. Состояния.Законные интересы России, как следует из этого повествования, игнорировались Соединенными Штатами. Это включает право России на сферу влияния в постсоветских государствах, а это означает, что они не должны стремиться присоединиться к НАТО или Европейскому союзу. Сегодня Россия определяет периметр своей безопасности не как границы Российской Федерации, а как границы бывшего Советского Союза. Он требует, чтобы США и Европа признали это. Пока Вашингтон отказывается принять эту предпосылку и настаивает на праве соседей России выбирать свою внешнеполитическую ориентацию.

При президенте Владимире Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с Соединенными Штатами за влияние. Хотя она слабее США как в экономическом, так и в военном отношении, у нее есть возможность вмешиваться по всему миру и мешать интересам США. У Вашингтона и Москвы принципиально разные представления о том, как должны выглядеть продуктивные отношения.

В новейшей истории было два периода, когда сотрудничество между U.С. и Россия хорошо зарекомендовали себя: сразу после 11 сентября, когда Россия помогала Соединенным Штатам на первом этапе войны в Афганистане, предоставляя информацию, собранную ею в ходе десятилетней войны там; и в период 2008–2012 годов, в период «перезагрузки» между президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, когда Москва и Вашингтон сотрудничали по контролю над вооружениями, Афганистану, Ирану и ряду других вопросов.

Отношения начали портиться, когда Путин вернулся в Кремль в 2012 году, убежденный, что Хиллари Клинтон стояла за демонстрантами, протестовавшими против его возвращения к власти.В следующем году Путин предоставил политическое убежище Эдварду Сноудену, недовольному подрядчику АНБ, который украл миллионы секретных документов и сбежал в Россию через Гонконг. Он отклонил просьбу президента Обамы о его возвращении. Затем Обама отменил запланированный саммит с Путиным.

Действия России в 2014 году нанесли еще один серьезный удар по отношениям. После нескольких месяцев народных протестов пророссийский президент Украины Виктор Янукович бежал в Россию и был заменен прозападным правительством.Вскоре после этого российские войска вторглись, чтобы оккупировать и аннексировать Крымский полуостров, который был частью Украины с 1954 года, тем самым нарушив условия Будапештского меморандума 1994 года, в котором Россия, США, Украина и Великобритания обязались соблюдать защищать территориальную целостность Украины. В течение следующих нескольких месяцев поддерживаемые Россией сепаратисты и российские войска без знаков различия вторглись, чтобы оккупировать районы Донбасса на юго-востоке Украины, вытеснив законные местные власти.С весны 2014 года Россия и Украина ведут войну на Донбассе, в которой погибли 14 тысяч человек. В ответ на это нарушение суверенитета Соединенные Штаты ввели санкции в отношении российских лиц, близких к Путину, и в отношении способности России получить доступ к финансовым рынкам.

Вступление России в сирийскую гражданскую войну в 2015 году в поддержку Башара Асада также создало напряженность в отношениях с США, которые поддерживали группы, выступавшие против Асада. С тех пор Вашингтон и Москва были вынуждены прекратить свои воздушные операции в Сирии, чтобы предотвратить непредвиденные столкновения.После частичного ухода США из Сирии российские войска заняли бывшие базы США и поддержали жестокое нападение Асада на провинцию Идлиб, в результате которого появился миллион беженцев.

Решающим серьезным ударом по американо-российским отношениям стало кибервмешательство России в президентскую избирательную кампанию в США в 2016 году. Как указано в отчете Мюллера за 2019 год, фабрика троллей в Санкт-Петербурге круглосуточно работала, чтобы использовать социальные сети для обострения политической поляризации, существовавшей в США.Южное общество, ставят под сомнение американцев в легитимности собственной демократии и используют эти платформы, чтобы отдать предпочтение Дональду Трампу, а не Хиллари Клинтон. Россия также пыталась проникнуть в избирательные машины некоторых государств, что увеличивало вероятность того, что она может попытаться изменить исход будущих выборов. Вмешательство в выборы через социальные сети продолжилось и в избирательном цикле 2020 года.

Какими наиболее важными проблемами должна заняться следующая администрация?

Самый неотложный вопрос — это судьба нового Договора о СНВ по стратегическим наступательным вооружениям, срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года.Это последняя версия Договора об ограничении стратегических вооружений, подписанного президентом Ричардом Никсоном в Москве в 1972 году. Эти договоры на протяжении 50 лет устанавливают ограничения на количество боеголовок и средств доставки, которые может иметь каждая сторона, и позволяют -проверка на месте для обеспечения соответствия. Новый договор СНВ может быть продлен еще на 5 лет как есть, пока обе стороны будут вести переговоры о том, что должен включать в себя будущий договор, который учитывает модернизацию ядерного оружия и рост киберпотенциалов.Администрация Трампа настаивала на том, чтобы любой новый договор включал ядерный арсенал Китая, но Пекин возражал, утверждая, что его ядерный арсенал намного меньше, чем у Соединенных Штатов или России, которые в совокупности обладают 90% мирового ядерного оружия. И США, и Россия вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года, так что единственным оставшимся элементом структуры контроля над вооружениями является новый договор СНВ. Если его не продлить, то к 2021 году ничто не ограничивает ядерные арсеналы США.С. и Россия, с серьезными последствиями как для распространения ядерного оружия, так и для дорогостоящей гонки вооружений в будущем.

Разрешение конфликта на Украине останется очень сложным. Хотя Соединенные Штаты не входят в «нормандский формат» — Германия, Франция, Россия и Украина, — который стремится положить конец войне, они все же должны играть важную роль в мирных переговорах и в поддержке Украины. Ему необходимо возобновить более активную роль.

Все более тесные отношения России с Китаем представляют собой постоянную проблему для Соединенных Штатов.Хотя Вашингтон мало что может сделать, чтобы отвлечь Москву от Пекина, ему не следует проводить политику, сближающую две страны, например торговую войну с Китаем и множество санкций против России.

Санкции против России отрицательно повлияли на экономику России, но они не заставили Россию ни смягчить свои действия на Украине, ни уменьшить свое кибервмешательство внутри Соединенных Штатов. Более того, санкции, такие как санкции в отношении газопровода Nord Stream 2 из России в Германию, негативно повлияли на U.С. союзники, но оказали лишь ограниченное влияние на саму Россию. Трубопровод задерживается, но почти наверняка будет достроен. Санкции, введенные Конгрессом, — это грубый карательный инструмент, у которого мало стимулов, чтобы побудить Россию пересмотреть свою политику. Их следует пересмотреть с точки зрения их эффективности как инструмента воздействия на поведение России.

Пандемия COVID-19 может предоставить Соединенным Штатам возможность вновь привлечь Россию к участию в борьбе с болезнью.Но развитие более продуктивных отношений с Россией останется серьезной проблемой для Соединенных Штатов. Вашингтон и Москва по-разному понимают движущие силы мировой политики. Россия стремится создать «пост-западный» мир, в котором Соединенные Штаты являются одним из нескольких великих игроков и больше не могут доминировать на международной арене. Он добивается признания США своего права на сферу влияния. До сих пор ни одна администрация США после распада Советского Союза не желала принять эту предпосылку.

Копать глубже

Путинский мир

13 марта в центре внешней политики Брукингса побывала Анджела Стент, директор Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований; профессор государственной и дипломатической службы Джорджтаунского университета; и старший научный сотрудник, не проживающий в Брукинге, за обсуждение, вдохновленное ее новой книгой «Мир Путина: Россия против Запада и с остальными». В […]

Россия и Китай: ось ревизионистов?

Отношения между Китаем и Россией с 2014 года становятся все более прочным и прагматичным стратегическим партнерством, отчасти потому, что Соединенные Штаты проводят политику, которая сблизила две страны.

Прекращение гуманитарной помощи угрожает почти трем миллионам украинцев — Refugees International

Война Украины с поддерживаемыми Россией сепаратистами в восточной части Донбасса длится уже третий год, в результате чего более трех миллионов человек на востоке Украины покинули свои дома и унесли жизни почти 10 000 человек и еще 13 000 получили ранения, многие из которых стали жертвами неизбирательных обстрелов и мин. Сегодня международная гуманитарная помощь наиболее нуждающимся из 2.6 миллионов пострадавших от войны и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) практически не работают. Международные доноры не ответили на призыв ООН о предоставлении помощи в размере 214 миллионов долларов. В условиях, когда мир сталкивается с четырьмя голодами и кризисом сирийских беженцев и перемещенных лиц, доноров для крупнейшего европейского кризиса перемещения не хватает — почти так же мало, как и перспективы реализации условий Минского мирного процесса между Украиной, Россией и т. Д. позвонили лидеры сепаратистов в Донецке и Луганске.

«Не забывайте Украину… мы найдем способ… мы выдержим». — Елена Гончерова, лауреат премии Holbrooke International Refugees 2016

Имея на руках менее 7 процентов запрошенных средств, ООН и местные организации сталкиваются с перспективой прекращения помощи, несмотря на растущую потребность в еде, жилье, лекарствах, здравоохранении и т. Д. образование и ремонт домов для семей, пострадавших от войны и перемещенных лиц. Рост цен на продукты питания и энергоносители, отсутствие рабочих мест, адекватного жилья, истощение ресурсов, а также постоянные обстрелы и боевые действия, вызванные отключением воды, газа и электричества, увеличивают лишения и травмы, которые испытывают жители зоны конфликта.Несоблюдение соглашения о прекращении огня, повсеместное использование наземных мин и наличие неразорвавшихся боеприпасов, а также новые опасения нападений на коммерческие объекты с использованием токсичных материалов и усиление нарушений в работе коммунальных служб угрожают общественному здоровью и безопасности как жертв войны, так и гуманитарных работников.

Новая администрация Трампа выразила обеспокоенность конфликтом, но до сих пор не предоставила значительную гуманитарную помощь. В феврале в ООН посол США Никки Хейли осудила агрессию России: «Ужасная ситуация на востоке Украины требует четкого и решительного осуждения действий России.Посол Хейли заверил, что США будут поддерживать санкции против России до тех пор, пока она не прекратит оккупацию Крыма. Но гуманитарная ситуация не привлекала такого внимания.

«Ужасная ситуация на востоке Украины требует четкого и решительного осуждения действий России». — Посол Никки Хейли

В Крыму аннексия Россией этой украинской провинции привела к серьезным нарушениям прав человека, объявлению татарских организаций вне закона, преследованию татарской и украинской национальностей, а также репрессиям против свободной прессы и всех подозреваемых в противодействии российскому правлению.Жители Крыма, отказавшиеся принять российское гражданство, лишены доступа к здравоохранению, образованию или работе. Гуманитарная помощь ООН или международных НПО невозможна.

Внутри Украины некоторые националистические группировки (часто ветераны украинской антитеррористической операции на Донбассе) были недовольны неспособностью своего правительства вытеснить сепаратистов или заключить «справедливое» мирное соглашение. В результате в январе они предприняли действия по введению собственной торгово-экономической блокады. Они захватили контроль над тремя железнодорожными переездами, остановив все железнодорожные перевозки и перевозки между сепаратистскими районами и остальной частью Украины, которые зависели от поставок угля.Сепаратисты, чтобы не отставать от них, национализировали отрасли и предприятия, находящиеся под их территориальным контролем, прекратив уплату налогов Украине и отгрузку угля, который нужен Украине для промышленности и производства энергии. Эта блокада угрожает средствам к существованию 500 000 рабочих, закрытию новых заводов, потере рабочих мест и более высоким затратам на энергию и продукты питания.

Украина ответила ужесточением ограничений на перемещение любых товаров в сепаратистские районы, потребовала от сепаратистов полностью выполнить Минское соглашение о прекращении огня от февраля 2015 года, вывести свое тяжелое вооружение, чтобы создать зону безопасности между силами, и отменить их национализацию Украины. предприятия.Военные власти Украины в Донецке ввели комендантский час 31 марта, запретив все передвижения с 22:00 до 5:00 утра, запретив аэрофотосъемку и другие фотографии, связанные с военными, и ограничили весь туризм, охоту и рыбалку в определенных местах. Приказ Украины исключал доставку гуманитарных грузов из фургона, но не давал никаких указаний о том, как гуманитарные организации могут осуществлять такую ​​гуманитарную помощь.

Несмотря на то, что в Вашингтон пришла весна, в Украине все еще холодно, экономика слабая, антикоррупционные усилия ослабевают, а конфликты и ответные меры накаляются.В настоящее время семьи как в небольших городах с большим количеством перемещенных лиц, так и в крупных городах, таких как Мариуполь с населением 500 000 человек, которые РИ посетила в 2015 году, сталкиваются с перспективами прекращения помощи, потери питьевой воды, отключения электричества и газа из-за обстрелов и ограничения комбатантами на ремонтные работы, а иногда и на затраты и материалы, необходимые для ремонта гражданской инфраструктуры.

Своевременная американская и международная гуманитарная помощь Украине может укрепить способность ее наиболее нуждающихся граждан к выживанию, уменьшить лишения и угрозы для здоровья населения, с которыми сталкиваются пострадавшие от войны и ВПЛ, за счет поддержки ремонта и поставки необходимых предметов снабжения, а также поддержки работа украинских организаций гражданского общества, приверженных гуманитарным принципам и миростроительству.

«Своевременная американская и международная гуманитарная помощь Украине могла бы укрепить возможности ее наиболее нуждающихся граждан в выживании …»

Национальные опросы, проведенные Национальным демократическим институтом, показывают, что украинцы по-прежнему оптимистично настроены в отношении жизни их детей. лучше то, что они хотят более демократического правительства, обеспокоены бедностью и общественной безопасностью, но не желают соглашаться на мир, который потребовал бы от них отказа от контроля над отколовшимися восточными областями (районами).




Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *