Содержание

как на Украине готовятся принять тысячи афганских беженцев — РТ на русском

Киев готовится принять тысячи афганских беженцев, сообщили опрошенные RT источники в украинских политических кругах. Ранее о таких планах заявляли в офисе президента Украины, подчёркивая, что деньги на содержание 5 тыс. афганцев будут выделяться, скорее всего, из госбюджета страны. При этом, как сообщили в украинском Минюсте, расселять афганцев намерены в закрытых колониях. По мнению экспертов, за решением Киева принять беженцев стоит Вашингтон, поскольку у самой Украины проблем хватает и без этого. Но, чтобы угодить США, украинские власти готовы идти против интересов собственной страны, заявили аналитики.

Украина готовится принять беженцев из Афганистана. Об этом сообщили опрошенные RT источники в украинских политических кругах. Однако, по их словам, Киев сможет создать афганцам только такие условия, которые в итоге вынудят беженцев покинуть страну.

«Их расселят, снимут красивые ролики, а потом выплатят минимальную помощь и предложат низкооплачиваемую работу. Большинство беженцев — это высокооплачиваемые специалисты, которые работали с международными организациями. Поэтому они будут пытаться побыстрее уехать», — заявил в беседе с RT представитель партии «Слуга народа».

Источник RT в кабинете министров Украины сообщил, что Киев создаст такую систему, при которой афганские беженцы после переселения  будут решать свои проблемы самостоятельно. По словам собеседника RT, такая ситуация уже наблюдается с теми, кто прибыл из Афганистана на Украину.

Также по теме

Очаг напряжённости: как ЕС планирует регулировать потоки беженцев из Афганистана

Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель по итогам неформальной встречи министров иностранных дел стран ЕС заявил, что государства —…

«Часть беженцев, которых Киев уже принял, имеют украинские паспорта. Они вернулись в страну без денег, а некоторые — без документов. Помочь им — это не добрая воля руководства страны, а её обязанность. Однако о том, какую помощь им могут оказать, можно спросить у беженцев из Донбасса, которые решают свои проблемы самостоятельно. То же самое будет и с новоприбывшими», — отметил представитель кабмина.

Ранее о планах организовать на Украине лагерь для 5 тыс. беженцев из Афганистана заявлял советник главы офиса президента Украины Алексей Арестович. По его словам, деньги на это будут выделяться, скорее всего, из госбюджета Украины.

«Пять тысяч (афганских беженцев — RT.) мы точно выдержим за собственный бюджет, не бог весть что. Опять же, это надо понимать, это же не дикие моджахеды с кинжалами в зубах. Это образованная публика, которая проработала в западной коалиции, знает языки, и часто она гораздо более образованная, чем средний украинец, и интегрирована в западное сообщество. С ними проблем не будет. Наоборот, мы будет их использовать как переводчиков и так далее», — сообщил он в интервью YouTube-каналу UKRLIFE.TV.

По словам Арестовича, если Украина хочет в ЕС и НАТО, а также быть частью Запада, то принятие афганских беженцев — «это часть бремени белого человека».

«Украинцы начинают догадываться, что вступление в ЕС и НАТО — это не просто плюшки бесконечные, а ещё и разделение с ними тягот и забот, которые у них по всему миру», — отметил советник главы офиса президента Украины.

Тюремная инициатива

Ранее украинские СМИ обнародовали письмо главы МВД Украины Дениса Монастырского, адресованное премьер-министру страны Денису Шмыгалю, в котором сообщается, что Киев ожидает прибытия 5 тыс. афганцев и планирует большую их часть размещать в закрытых пенитенциарных учреждениях.

Речь шла о Бучанской исправительной колонии №85 в городе Ирпень Киевской области и об Ирпенском исправительном центре №132.

На содержание беженцев из Афганистана уйдёт 264 млн гривен в год (более 720 млн руб), пишет Монастырский. На зарплату персоналу (100 человек), который будет их обслуживать, — 280 млн гривен (более 764 млн руб). Капитальный ремонт колонии и исправительного центра, по данным главы МВД, будет стоить ещё около 100 млн гривен (почти 273 млн руб).

О готовности приютить значительное число беженцев из Афганистана сообщала после этого и Государственная миграционная служба Украины.

  • Государственная миграционная служба Украины
  • © Wikimedia

«Учитывая нестабильную ситуацию в Афганистане, Украина, как и любая европейская страна, должна быть готова к тому, чтобы принять значительное количество мигрантов», — заявили в ведомстве агентству «Украинские новости».

Впрочем, миграционная служба не уточнила, о каком числе афганских беженцев идёт речь.

Министерство юстиции позже подтвердило планы Киева разместить беженцев в закрытых пенитенциарных учреждениях. Однако, как уточнила заместитель министра юстиции Украины Елена Высоцкая в эфире телеканала «Дом», ведомство предложило для этого Черниговскую и Кременчугскую колонии.

«Они закрыты не так давно. Это говорит о том, что в них чисто теоретически намного дешевле возобновить жизнедеятельность. Возобновить системы отопления, системы водоснабжения и так далее», — пояснила замминистра.

По её словам, окончательного решения о предоставлении помещений для беженцев ещё нет.

По данным источника RT в Министерстве социальной политики Украины, «жить в бывших колониях, где на одного человека приходится 4 кв. м, не хотят даже граждане Афганистана».

«Кроме того, на Украине им сложно оформить документы и получить работу, поэтому афганцы мечтают уехать в третьи страны. Это понимают и украинские чиновники, поэтому не спешат создавать беженцам нормальные условия. А под эти цели выделят средства, которые можно неплохо освоить», — сказал собеседник RT, подчеркнув, что вся эта затея Киева с приёмом афганцев нацелена на то, чтобы «улучшить свой имидж в глазах США и стран ЕС».

«Расплачиваться будут сателлиты»

Напомним, Киев заявил о готовности принять беженцев из Афганистана на фоне нестабильной ситуации после вывода военных США и НАТО.

По мнению экспертов, Вашингтон не торопится принимать на своей территории большое количество афганцев, направляя их в другие страны.

Как отметил старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко в разговоре с RT, готовность Украины принимать на своей территории граждан Афганистана лишний раз свидетельствует о том, что Киев находится «в полной зависимости от США» и намерен выполнять любые их требования. Американские власти цинично решают свои проблемы за счёт других стран, в том числе и Украины, добавил аналитик.

Также по теме

Кризис как предчувствие: почему в ЕС заявили о неготовности принимать мигрантов

Премьер-министр Словении Янез Янша, выступая на Международном стратегическом форуме в городе Блед, констатировал, что Евросоюз не…

«Вашингтон обращался с просьбой принять афганских беженцев ко многим государствам мира, включая страны Евросоюза. Но там к этому отнеслись очень прохладно и данную идею не поддержали. Украина стала одним из немногих государств, которые с радостью на это откликнулись, хотя для неё это будет непомерное бремя, учитывая, что в стране и без того сложное экономическое положение, ожидается повышение цен на услуги ЖКХ. А тут ещё дополнительная серьёзная нагрузка. В связи с этим можно констатировать, что Киев не по своей воле хочет принять беженцев, а по воле Вашингтона», — заявил эксперт.

Заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, член Общественной палаты России Никита Данюк выступает с аналогичной позицией. Как сообщил он в комментарии RT, Украина готова выполнять любые, даже самые абсурдные задания США.

«Киеву сейчас не до афганских беженцев. Абсолютно очевидно, что страна не обладает значимыми резервами для принятия 5 тыс. человек. В данном случае именно Вашингтон стоит за этим решением», — отметил он.

Но даже при всём желании угодить США украинские власти своими намерениями разместить беженцев в тюрьмах в буквальном смысле проваливают задание американских партнёров, полагает Данюк.

«Украина даже в этой ситуации остаётся страной, которая не может нормально выполнить поручения старших товарищей из-за океана. Киев транслирует, что готов стать частью западного мира при отсутствии какой-либо инфраструктуры для этого. Поэтому в ход идут уже даже тюрьмы», — сказал эксперт.

Оленченко считает, что планы Украины размещать афганцев именно в колониях точно не стоит расценивать как знак высочайшего к ним доверия со стороны Вашингтона и Киева.

«Но на публике украинские политики, конечно, утверждают, что с афганскими беженцами не будет никаких проблем», — сказал он.

Как отметил Оленченко, ситуация вокруг приёма афганских беженцев Украиной является показательной, учитывая, что большое число временно перемещённых лиц из Донбасса годами не могут получить от государства помощи, а местное украинское население выступает категорически против наплыва афганцев.

«Киев, пытаясь угодить США, совершенно не оглядывается ни на негативные последствия для страны, ни на нужды населения», — заметил аналитик.

По словам Данюка, подобного рода практика, которая заключается «в навешивании беженцев» на другие страны, в частности на Украину, лишний раз доказывает, что США не планируют и никогда не планировали принимать колоссальный поток граждан Афганистана.

«Вашингтон хочет решить проблему за счёт других государств. И все эти беженцы так и останутся на территории третьих стран или же направятся спустя какое-то время в Европу. США оставили после себя в Афганистане хаос, создали огромные миграционные потоки, а расплачиваться за это будут их сателлиты, в том числе Украина», — заключил эксперт.

Информация для граждан Украины и лиц без гражданства, покинувших Украину в экстренном и массовом порядке


     Граждане Украины, не получившие правового статуса на территории Российской Федерации, могут получить медицинскую помощь в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» (далее – Правила). Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан, указанных в пункте 4 Правил, договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

     Граждане Украины, получившие временное убежище на территории Российской Федерации являются застрахованными лицами (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства (имеют право получить полис ОМС при наличии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

     Граждане Украины, получившие статус беженца в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства

 

Оказание медицинской помощи гражданам Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке

Правовой статус Полис обязательного Вид медицинской помощи Порядок оказания медицинской помощи и порядок оплаты для гражданина
Иностранные граждане, не получившие правового статуса на территории Российской Федерации Получение полиса не предусмотрено

Скорая медицинская помощь

 

 

 

 

 

 

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь

 

 

 

 

 

 

 

 

Медицинская помощь в неотложной и плановой форме

 

 

 

 

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства бесплатно.

 

В экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно (острый инфаркт миокарда, ОНМК, острый приступ бронхиальной астмы и пр.)

 

Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования.

Граждане, получившие временное убежище на территории Российской Федерации

 

Получают полис ОМС при наличии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Все виды медицинской помощи  Граждане Украины являются застрахованными лицами в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства (программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) за счет средств ОМС.
Граждане, получившие статус беженца Получают полис ОМС при наличии удостоверения беженца, или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца в Федеральную миграционную службу с отметкой о ее приеме к рассмотрению Все виды медицинской помощи Граждане Украины являются застрахованными лицами в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет средств ОМС

 

 

 

Оказание медицинской помощи гражданам Украины и лиц без гражданства, покинувших Украину в экстренном и массовом порядке регклируется следующими документами:

1. Федеральным законом Российской Федерации от 29 ноября 2010 года №326 «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

2. Федеральным законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4528-1 «О БЕЖЕНЦАХ»

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА ГРАЖДАНАМ УКРАИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ»;

4. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 389н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ, ПРИБЫВШИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОИСКАХ УБЕЖИЩА»;

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1134 «ОБ ОКАЗАНИИ В 2014-2015 ГОДАХ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНАМ УКРАИНЫ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА,ПОСТОЯННО ПРОЖИВАВШИМ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ, ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМ ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ И ПРИБЫВШИМ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЭКСТРЕННОМ МАССОВОМ ПОРЯДКЕ, И КОМПЕНСАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ИМ В 2014-2015 ГОДАХМЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, А ТАКЖЕ ЗАТРАТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ УКАЗАННЫМ ЛИЦАМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК, ВКЛЮЧЕННЫХ В КАЛЕНДАРЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ПО ЭПИДЕМИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ»;

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

https://www.gosuslugi.ru/search?query=%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B0&serviceRecipient=all

 

Добро пожаловать или скатертью дорожка?

Сотрудники адвокатской сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» рассказывают, что в последнее время к ним стали обращаться граждане Украины, приехавшие в Петербург, где им обещали защиту от невзгод, работу и жилье. Украинцы стали приезжать в Петербург еще в мае-июне, и тогда тысячи людей действительно получили статус беженцев и были расселены во временном жилье. Но сейчас их стали из этого жилья выселять, а документы, поданные в Управление Федеральной миграционной службы по Петербургу и Ленинградской области, долгими месяцами лежат без движения.

На сайте УФМС можно прочесть следующее:

«В связи с массовым прибытием на территорию Российской Федерации граждан Украины, 22.07.2014 г. Правительством Российской Федерации утверждено Постановление №691. Данным Постановлением предусмотрено распределение между субъектами Российской Федерации квоты по приему и размещению прибывших в массовом порядке граждан Украины. Для Санкт-Петербурга квота на прием граждан Украины не предусмотрена, для Ленинградской области она исчерпана. В связи с вышеизложенным, гражданам Украины, не имеющим близких родственников на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оказывает содействие в обеспечении переезда в иные регионы Российской Федерации, квота на прием в которые не исчерпана».

– Петербург, так же как и Москва, не имеет квоты на прием беженцев, – говорит глава Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Елена Дунаева. – Здесь сложно с жильем, и центра временного размещения для такой категории граждан нет и никогда не было. И все-таки Петербург еще летом взял на себя беспрецедентные обязанности по приему и размещению этих людей, использовав для этого маневренный фонд, причем сразу было оговорено, что люди заселяются туда только до конца октября. Если кто-то за это время не смог найти работу и жилье здесь, им предлагается помощь в переезде в другие места, где таких людей готовы принимать и обустраивать. Мы очень многим помогли переселиться и в Сибирь, и на Дальний Восток, и поближе – в Псков или Новгород. Но, к сожалению, есть люди, которые не хотят освобождать временное жилье, хотя маневренный фонд просто необходим такому большому городу, как Петербург, ведь все время возникают разные аварийные ситуации, бывает капитальный ремонт домов, на время которого людей селят именно в этот фонд. Поэтому сегодня в Петербурге статус беженцев предоставляется только тем, у кого здесь есть прямые родственники – родители или родные братья и сестры. В остальных случаях, если люди самостоятельно устроиться не могут, мы предлагаем ехать туда, где их могут принять, помогаем во всем, даже билеты покупаем. Вот сейчас, например, Омская область готова принять 50 человек.

– Но ведь есть люди, которые нашли жилье и могут работать, но их не берут только потому, что у них нет статуса беженца, позволяющего оформить их легальным образом.

Зачем человеку получать статус беженца в Петербурге, если здесь у него все равно не решаются его социальные проблемы?

– Статус беженца оформляется не сразу – это занимает около 3 месяцев, но он для работы и не обязателен. Граждане Украины имеют право легально находиться на территории России до 90 суток, а в связи со сложившейся ситуацией, по истечении этого срока мы им продлеваем по их обращениям миграционный учет еще на 180 суток, а потом и еще на 180 суток. Так что никаких проблем с нахождением на территории России у них сегодня нет. А что касается статуса, то нелогично начинать работать по статусу в течение 3 месяцев, когда человеку надо решать вопросы личного устройства – либо снимать жилье самостоятельно, либо соглашаться на переезд в другой субъект, который их ждет и проведет всю процедуру на месте. То есть зачем человеку получать статус беженца в Петербурге, если здесь у него все равно не решаются его социальные проблемы? – говорит Елена Дунаева.

Однако адвокат сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Ольга Цейтлина уточняет, что существует не одно, а два постановления правительства, которые, по ее мнению, противоречат друг другу:

То, что граждане Украины имеют право оставаться на территории России, еще не дает им возможности работать

– Оба они от 22 июня, одно устанавливает 3-дневный срок для предоставления убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации, там говорится, что все, кто экстренно приехал с Украины в Россию, имеет право получить такое убежище. А второе постановление №691 устанавливает квоты на предоставление убежища, причем квота на Петербург равняется нулю, а на Ленинградскую область – где-то около 10 человек. И действительно, люди массово обращались за помощью, и статус беженца был предоставлен примерно 7 тысячам граждан Украины. Но вдруг его предоставлять перестали, им теперь говорят: у нас квота ноль, так что переезжайте в другой регион. Особая категория граждан – это те, кого самолетами МЧС вывезли из Крыма. Им обещали здесь жилье и работу, но не предоставили ничего, и теперь они говорят: зачем же мы приехали, лучше бы оставались у себя дома. Другая категория – это те, кто ничего не просит у государства, они смогли здесь устроиться, найти жилье, и им нужен только один документ – статус беженца, чтобы работодатель мог нанять их легально. Ведь то, что граждане Украины сейчас имеют право оставаться на территории России, еще не дает им возможности работать и не снимает с работодателей ответственности, если они наймут их без соответствующих документов.

К Ольге Цейтлиной обратилась за помощью семья, приехавшая из Донецкой области:

Саша, беженец из Донбасса

– У меня жена и двое детей, две девочки, 4 и 10 лет, – рассказывает Саша (имя изменено). – В одном подъезде с нами жила бабушка, за которой мы ухаживали много лет. Мы не хотели уезжать, но я работал в милиции, а там с милиционерами нехорошие вещи происходят: они просто пропадают, иногда их находят мертвыми, иногда где-нибудь в харьковской тюрьме. Я этого для себя не хотел, поэтому мы поняли, что нам придется уехать. Сначала хотели в Тюмень, где у нас живут друзья, но только мы собрались, как у них тяжело заболел ребенок. И тут мы получаем известие из Петербурга: семья предпринимателей из Ленинградской области готова нас принять. Ну, мы собрались и поехали, бабушку с собой взяли, просто не могли ее оставить без всякой помощи, да она, кстати, из Ленинграда, блокадница.

Удивительная история: люди вывезли из-под обстрелов чужую бабушку, а их, всех впятером, пригрели у себя чужие люди. По словам Саши, они живут уже почти полгода очень дружно – в загородном доме, хозяева на первом этаже, гости на втором. Саше и его семье от российского государства ничего не нужно – только статус беженца, чтобы он мог работать легально и постепенно дожидаться российского гражданства, тогда его с радостью возьмут в местную полицию. Но именно этой бумажки Саше никак не добиться. Он клянет себя за доверчивость – поверил сотрудникам УФМС, что не надо звонить и приходить самому, дисциплинированно ждал звонка. А когда, не дождавшись, пришел, оказалось, что заветного документа больше никому не выдают.

Многие знакомые уехали в ту же Сибирь, а теперь они все возвращаются обратно, потому что там для них нет ни жилья, ни работы

Не может получить статус беженцев и семья Лады, тоже приехавшей из Донецкой области. Лада, как и Саша, просила не называть ее настоящего имени, боится окончательно испортить отношения с УФМС. С ней в Петербург приехали дочь, сын и внуки, все они могут и хотят работать, но опять же нет официального статуса беженцев. Именно по этой причине дочь Лады не взяли на работу в детский сад, где она хотела быть воспитательницей.

– Лада, скажите, а почему бы вам всем не уехать туда, где беженцев ждут и могут принять, как советуют в УФМС?

Беженка с Украины Лада

– Да потому что это ловушка, никого там на самом деле не ждут, никаких условий там нет. У нас многие знакомые уехали в ту же Сибирь, в Красноярск, а теперь они все возвращаются обратно, потому что там для них нет ни жилья, ни работы.

Взрослые члены семьи Саши написали письмо в УФМС, где описали свои мытарства:

«19 июня 2014 года, когда начались широкомасштабные военные действия на территории Донецкой области, мы все вместе с детьми и бабушкой-блокадницей, которую мы не могли оставить под бомбами без тепла и света, бежали в направлении Довжанского КПП, но попали под артиллерийский обстрел, границу закрыли, и мы вынуждены были вернуться. К счастью, остались живы и на следующей день выехали в сторону КПП Гуково. Но когда мы добрались до этой границы, ее снова закрыли из-за обстрелов, нам всем пришлось ночевать в машине около населенного пункта Краснопартизанск. Утром мы вернулись к границе, но снова попали под обстрел из орудий, границу открыли, и мы смогли ее пересечь. После пересечения границы остановились в Новошахтинске, в лагере для беженцев, выехали из лагеря 23 июня 2014 года и поехали в сторону Санкт-Петербурга, где у нас были знакомые, которые предоставили нам жилье в г. Луга Ленинградской области».

Далее описывается бесплодное хождение бумаг по инстанциям, заканчивается письмо такими словами:

«Мы ничего не просим от властей России, кроме возможности законно находиться на территории Петербурга, мы самостоятельно обустроились, дочь приняли в школу, муж нашел работу в Петербурге, мы просим только лишь дать нам возможность получить убежище».

Убежище семья просит не только для себя, но и для бабушки-блокадницы – с учетом «рождения в России и заслуг перед Отечеством, иных гуманных причин, в силу ст. 3 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и в силу Закона».

«Украина была единственным реальным вариантом». Обвиняемый по делу «Нового величия» Сергей Гаврилов получил статус беженца

В октябре 2019 года источники ТАСС и «Граней.ру» рассказали, что обвиняемый по делу «Нового величия» Сергей Гаврилов уехал из России в Украину. На тот момент он находился под домашним арестом по обвинению в участии в экстремистском сообществе (часть 2 статьи 282.1 УК). Вскоре после отъезда Гаврилова Люблинский районный суд Москвы заочно арестовал его.

На сайте погранслужбы Украины сказано, что 26-летний россиянин попросил политическое убежище на пропускном пункте «Сеньковка» Черниговской области 21 октября. Он сообщил, что преследуется на родине «за участие в акциях протеста против действующей власти».

Как рассказал «Медиазоне» сам Гаврилов, решение бежать он принял не сразу: были надежды, что в деле произойдут «существенные изменения», так как у фигурантов была медийная поддержка.

«Я с самого начала понимал, что это дело возбудили не просто так. Оно показательное, чтобы продемонстрировать: так будет с каждым, любого можно взять и закрыть. [На нас] можно было проверить, насколько можно сделать такое дело, насколько оно будет для следователей эффективно. У нас был разговор со следователем, он открыто и честно сказал при адвокате, показав пальцем вверх: «Вы же понимаете, что у дела есть кураторы?». Вариантов не много, кто его мог курировать. Стало достаточно очевидно, что в такой ситуации закрывать будут по полной. Но рассчитывал, что за счет медийной поддержки произойдут какие-то изменения», — рассказывает Гаврилов.

Покинуть страну его вынудили несколько обстоятельств: весной 2019 года прокуратура утвердила обвинительное заключение, а фигурантов дела «Нового величия» внесли в список экстремистов и террористов.

«Пишут новости, что ребята начинают ознакомление с материалами дела. И буквально на следующий день нас внесли в список экстремистов. Я думаю про себя сразу: «Ну, все понятно, понятно, что с нами будут делать». Суд — это все формально, это такая секретарша в мантии, которая подпишет все, что ей скажут», — говорит Гаврилов.

Незадолго до бегства Гаврилову вернули изъятый при обыске российский паспорт — до этого у обвиняемого не было никакого документа, удостоверяющего личность.

«Я окончательно понял, что все плохо, надежды на хорошее больше нет никакой, нужно что-то делать сейчас», — вспоминает обвиняемый.

Выбор, куда бежать, был небольшой — мало куда можно въехать без загранпаспорта: «Украина была единственным ближайшим реальным вариантом. Понятно, что можно было, условно, уехать в Беларусь или Казахстан, но оттуда я бы вернулся через два дня и уже надолго».

Попав на территорию Украины, Гаврилов обратился в «Дом свободной России в Киеве» — это организация для российских иммигрантов, которую называют «альтернативным посольством российского гражданского общества в Украине». Там Гаврилов рассказал изданию «Грати» свою версию событий, на которых строится уголовное дело.

Все восемь месяцев юристы «Дома» помогали Гаврилову получить статус беженца, рассказывает координатор правовой помощи Владимир Жбанков.

«Пока человек проходит процедуру, он находится в статусе социального трупа: у него нет документов, он не может участвовать в деловой и хозяйственной жизни никак. И это может длиться годами. То, что у Сергея все разрешилось за восемь месяцев, — это, конечно, невероятные сроки, все получилось очень быстро», — говорит Жбанков.

О причинах такой скорости говорить сложно, продолжает правозащитник. По его мнению, в первую очередь сыграла роль «блестящая работа адвокатов Алексея Скорбыча и Елены Юркиной, которые сопровождали весь процесс. Кроме того, сам Гаврилов оказался «образцовым соискателем», он был готов документально подтвердить всю свою историю и идти на контакт.

«Юридическая кампания также подкрепляется общественной. Очень важно быть на виду, чтобы вашу историю слышали и знали. Тут тоже очень удачно было с Сергеем. С одной стороны личная история, с другой — правовые проблемы. Самый важный первый этап, когда человек встречается первый раз с чиновниками миграционной службы. С пограничниками мало контакта — их задача передать информацию миграционной службе. На этом первом этапе Сергей, к счастью, был не один, а с адвокатами. Так удалось избежать большого количества потенциальных нарушений: миграционные чиновники к ним склонны», — рассуждает Жбанков.

Не следует путать получение статуса беженца или лица с дополнительной защитой с получением политического убежища, объясняет Жбанков: «Статус беженца регулируется международными конвенциями, а потом уже внутренним законодательством. Предоставление убежища регулируется только внутренним законодательством, оно закреплено, в частности, в Конституции как полномочие президента. До этого момента за всю историю свободной Украины ни один человек не получил политического убежища, президент ни разу не воспользовался этими полномочиями».

На прошлой неделе Гаврилову позвонили из миграционной службы и сообщили, что статус беженца ему выдадут — решение принято. Самого документа на руках у соискателя пока нет, идет процесс оформления. Правозащитники надеются, что все закончится на следующей неделе.

«Этот статус защищает Сергея от официального преследования в России, — объясняет Жбанков. — Это, по большому счету, аналог постоянного вида на жительство плюс удостоверение личности. Также не будет официальной выдачи. Если его объявят в международный розыск Интерпола, это дело можно будет оспаривать».

Решение Гаврилова уйти из-под домашнего ареста — это проявление гражданского сопротивления, считает правозащитник: «Можно поднять лапки и отдаться на милость властям, мол, делайте со мной все, что хотите. А можно, соответственно, причинить им массу неприятностей. Во-первых, уйдя из таких лап — это [создать] большие проблемы для людей, которые занимаются [этим] делом. А с другой стороны, мне кажется, это дает большую надежду другим и показывает, что можно сопротивляться не только до того, как тебя поймали, образно».

Редактор: Дмитрий Трещанин

Как получить статус беженца или временное убежище на территории Российской Федерации

Статус беженца

Для того чтобы вопрос о предоставлении статуса беженца был рассмотрен, вам следует обратиться с ходатайством в территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания.

Статус беженца вы можете получить, если у вас имеются вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений, в силу чего вы не можете и не желаете возвращаться в страну своего гражданства.

Для обращения вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьей – другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и т.п. При этом признание беженцами осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет.

Ваше ходатайство будет рассмотрено в срок от одного до трех месяцев.

При принятии ходатайства к рассмотрению вам будет выдан российский документ – свидетельство, которое будет удостоверять вашу личность и подтверждать законность нахождения на территории Российской Федерации.

После подачи ходатайства с вами будет беседовать сотрудник территориального органа ФМС России. В ходе беседы будут заполнены анкета и опросный лист, с которыми вас ознакомят. После этого вы и члены вашей семьи должны будете пройти обязательное медицинское освидетельствование, а также государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае признания вас беженцем вам будет выдано удостоверение беженца, при этом документы, удостоверяющие личность (паспорт и (или) другие документы, выданные в Украине), вы должны будете передать на хранение в территориальный орган ФМС России.

Вы как беженец сможете работать без получения разрешения на работу.

Временное убежище

Для того чтобы получить временное убежище на территории Российской Федерации, вы должны обратиться в территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания с заявлением.

Временное убежище вы сможете получить, если будет установлено существование гуманных причин, требующих временного пребывания вас на территории Российской Федерации.

Для обращения за убежищем вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьей – другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и т.п.

Ваше заявление будет рассмотрено в срок от одного до трех месяцев.

На время рассмотрения заявления вам будет выдана справка, которая подтвердит законность вашего пребывания на территории Российской Федерации и будет удостоверять вашу личность.

После подачи заявления с вами будет беседовать сотрудник территориального органа ФМС России. В ходе беседы будут заполнены анкета и опросный лист, с которыми вас ознакомят. После этого вы и члены вашей семьи должны будете пройти обязательное медицинское освидетельствование, а также государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае предоставления временного убежища (оно предоставляется на
1 год, далее – продлевается) вам будет выдано об этом свидетельство, и вы сможете работать без получения разрешения на работу. При этом документы, выданные в Украине, должны быть переданы вами на хранение в территориальный орган ФМС России.

Более подробную информацию по данным вопросам вы можете получить в ближайшем к вам подразделении Федеральной миграционной службы.

http://www.nvgazeta.ru

Раздел IV -Правовые рамки защиты прав беженцев на территории Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины

Правовые рамки защиты прав беженцев на территории Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины

Целью этого раздела Хрестоматии является, во-первых, рассмотреть региональные юридические инструменты по защите беженцев на территории Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины; во-вторых, проанализировать определенный исторический контекст развития права беженцев, вызванный внутренними потоками беженцев в регионе и притоком новых беженцев из других регионов.

Все страны данного региона (кроме Узбекистана) — страны-участники Конвенции, касающейся статуса беженцев 1951 года и разработали национальное законодательство в сфере права беженцев.

На 2013 г. в СНГ входят: Россия, Украина, Казахстан, Беларусь, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, Армения, Кыргызстан, Таджикистан и Молдова. Кроме участия в международных инструментах, касающихся права беженцев, страны СНГ (кроме Молдовы, Украины) подписали Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года (14 ноября 2008 года Республика Казахстан депонировала уведомление о намерении не становиться участником данного Соглашения). Это соглашение включает определение беженца, подобное определению из Конвенции 1951 года, а также расширяет данное определение, включая также насилие в дополнение к преследованию, и дополнительные основания для преследования, такие как язык и международные вооруженные конфликты.

Согласно этому соглашению, страны устанавливают межгосударственный фонд, чтобы поддержать беженцев и внутренных переселенцeв.

Вопросы для обсуждения

  • Какова специфика перемещения беженцев в СНГ?
  • Есть ли потребность в специальном режиме защиты беженцев в этом регионе?
  • Беженцы и вынужденные переселенцы
  • Ключевые понятия, проблемы и дискуссии
  • Pегион защиты беженцев или регион происхождения беженцев?

Региональные договоры и соглашения

  1. Соглашение О помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993.
  2. Протокол к Соглашению О помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993.
  3. Положение о Межгосударственном фонде помощи беженцам и вынужденным переселенцам, Утверждено Решением Совета глав государств Содружества о создании Межгосударственного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 10 февраля 1995 года.

Национальное законодательство

Азербайджанская Республика

  1. Закон Азербайджанской Республики о гражданстве Азербайджанской Республики, 30 сентября 1998 ( с поправками от 30 сентября 2005 года).
  2. Закон Азербайджанской Республики о статусе беженцев и вынужденных переселенцев от 21 мая 1999 года (с изменениями).
  3. Указ Президента Азербайджанской Республики № 419 от 13.11.2000 «Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса «Беженец».
  4. Указ Президента Азербайджанской Республики от 10.05.2011 о внесении изменения в «Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса «Беженец».

Дополнительные материалы

  1. А. Юнусов. Фактор интеграции в миграционных процессах Азербайджана. Научно-исследовательский отчет 2013/08. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, 2013 год.
  2. А. Юнусов. Сбор статистических данных по миграции в Азербайджане. Пояснительная записка 13/146. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции.

Республика Армения

  1. Закон Республики Армения о гражданстве Республики Армения, принят 06 ноября 1995 года.
  2. Закон Республики Армения о политическом убежище, принят 26 сентября 2001 года.
  3. Закон Республики Армения об иностранных лицах, принят 25 декабря 2006 года.
  4. Закон Республики Армения о беженцах и убежище от 24 января 2009 года (на английском).

Дополнительные материалы

  1. П. Агабабян. Социально-экономические права беженцев, лиц, ищущих убежища, и внутренне перемещенных в Республике Армения. Пояснительная записка 13/127. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2013.
  2. П. Агабабян. Правовые рамки реадмиссии, возвращения и реинтеграции в Республике Армения. Пояснительная записка 13/83. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, июнь 2013.

Республика Беларусь

  1. Закон Республики Беларусь №354-З о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь от 23 июня 2008 года (с изменениями на 03.07.2011).
  2. Закон №105-З о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь от 04 января 2010 года.
  3. Закон Республики Беларусь № 225-З о внешней трудовой миграции от 30 декабря 2010 года.
  4. Закон Республики Беларусь № 136-З о гражданстве Республики Беларусь от 01 августа 2002 года.
  5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №461 «Вопросы предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» от 14 апреля 2009 года.

Дополнительные материалы

  1. О. Бакхур. Развитие законодательства Республики Беларусь, регулирующего общественные отношения в сфере миграции населения, а также предоставления убежища с 1991 года – аналитический обзор. Методологический семинар проекта, Варшава, 27-28 октября 2011 года. — Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции.
  2. Л. Титаренко. Просители убежища, беженцы и вынужденно перемещенные лица в Республике Беларусь. Пояснительная записка 13/100. — Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2013.
  3. А. Федорако. Правовое регулирование вынужденной миграции в Республике Беларусь // Журнал международного права и международных отношений. – 2013, No. 2.

Грузия

  1. Закон Грузии «О беженцах и гуманитарном статусе» от 20 декабря 2011 года (на английском).
  2. Указ №100 Министерства Грузии по делам беженцев и расселению «О процедуре предоставления статуса беженца» от 16 августа 2012 года (на английском).

Республика Казахстан

  1. Закон Республики Казахстан о гражданстве Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27 апреля 2012 года).
  2. Закон Республики Казахстан №2337 о правовом положении иностранцев от 19 июня 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 июня 2013 года).
  3. Закон Республики Казахстан от 04.12.2009 года № 216-IV о беженцах.
  4. Закон Республики Казахстан №477-IV о миграции населения (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.06.2013 г.) от 22 июля 2011 года.
  5. Закон Республики Казахстан от 19.03.2011 года № 417-IV о ратификации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
  6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 09.03.2010 года № 183 об утверждении Правил присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца.
  7. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 августа 2012 года № 398 «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 сентября 2010 года № 468 «Об утверждении Правил получения предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования иностранцами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Казахстан».
  8. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29.11.2010 года № 496 «Об утверждении Правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца».
  9. Сообщение № 2024/2011 от 31 октября 2011 года на Соображения Комитета по правам человека на жалобу Аршидина Исраила против Казахстана.
  10. Сообщение № 444/2010 от 1 июня 2012 года на Решение Комитета против пыток на жалобу Абдуссаматова и др. против Казахстана.

Кыргызская Республика

  1. Закон Кыргызской Республики от 25 марта 2002 года № 44 о беженцах (с изменениями от 13 мая 2006 года №87).
  2. Закон Кыргызской Республики о внешней миграции от 17 июля 2000 года N 61 (с изменениями от 25 февраля 2009 года).
  3. Закон о правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике от 14 декабря 1993 года N 1296-XII (в редакции Закона КР от 11 октября 2011 года N 168).
  4. Закон Кыргызской Республики №133 о внутренней миграции от 30 июля 2002 года (с изменениями 9 декабря 2011 года).
  5. Постановление Правительства КР от 8 января 2013 года № 3 о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о работе с беженцами в Кыргызской Республике» от 4 апреля 2003 года № 188.

Республика Молдова

  1. Закон Парламента Республики Молдова от 02.06.2000 № 1024 о гражданстве Республики Молдова в последней редакции от 28.12.11.
  2. Закон Парламента Республики Молдова от 18.12.2008 № 270 об убежище в Республике Молдова в последней редакции от 26.12.12 .
  3. Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200 от 16.07.2010 (с изменениями по состоянию на 11.10.2013 г.).
  4. Указ Президента Республики Молдова №1506 от 31.10.2003 об утверждении Положения о предоставлении политического убежища Президентом Республики Молдова.
  5. Постановление Правительства РМ от от 15.12.2010 № 1140 об утверждении Положения о порядке предоставления возвратной денежной помощи беженцам и лицам, пользующимся гуманитарной защитой.
  6. Постановление Правительства РМ от 17.02.2012 № 108 об утверждении размера денежной помощи беженцам и лицам, пользующимся гуманитарной защитой, на 2012 год.

Дополнительные материалы

  1. А. Опруненко. Национальная стратегия по миграции и убежищу: попытка целостного и комплексного подхода к вопросам миграции в Молдове. Пояснительная записка 12/40. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2012.
  2. В. Мошняга. Просители убежища, беженцы и вынужденно перемещенные лица в Молдове. Пояснительная записка 13/102. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, 2013.
  3. В. Мошняга. Реадмиссия, Возвращение и Интеграция: Молдова. Пояснительная записка 13/03. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, февраль 2013.
  4. В. Ганта. Ищущие убежища, беженцы и вынужденные переселенцы в Молдове. Пояснительная записка 13/121. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2013.
  5. Т. Чумаш. Система законодательства Республики Молдова по вопросам убежища. Пояснительная записка 12/25. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, апрель 2012.
  6. Т. Чумаш. Доступ беженцев, лиц, ищущих убежища и ВПЛ к социально-экономическим правам в Молдове. Пояснительная записка 13/144. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, ноябрь 2013.

Российская Федерация

  1. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 26 октября 1992 г. N 3728-1 о присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев.
  2. Федеральный Закон № 62-ФЗ о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года (с изменениями по состоянию на 03.11.2013).
  3. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 о беженцах с последними изменениями и дополнениями от 02.07.2013.
  4. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 о вынужденных переселенцах с последними изменениями и дополнениями от 02.07.2013.
  5. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» с последними изменениями и дополнениями от 12.07.2012.
  6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 N 679 об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами в последней редакции от 24.12.2008.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 595 «Правила оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории РФ, а обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ».
  8. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
  9. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в последней редакции от 23.04.2012.
  10. Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. N 452 об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах.
  11. Постановление Правительства РФ от от 10 мая 2011 г. N 356 об удостоверении беженца в последней редакции от 27.10.2012.
  12. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, 2012.

Дополнительные материалы

  1. Быкова, Е. В. Политическое убежище [Текст] :правовой институт или политический инструмент ? /Е. В. Быкова.//Миграционное право. -2012. — № 2. — С. 34 -38
  2. Сафонов, В. Е., Искендеров, Р. Р. Некоторые проблемы процедуры установления 
    статуса беженца в Российской Федерации /В. Е. Сафонов, Р. Р. Искендеров. //Миграционное право. -2006. — № 2. — С. 22 -29
  3. Миграция в понятиях и определениях модельного законодательства и международного права :Словарь -справочник /Л. Ф. Апт, Н. В. Белякова. А. Г. Ветров и др.//Миграционное право. -2006. — № 4. — С. 16 -37
  4. Конституционно-правовое регулирование и защита прав беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации /Е. С. Шуршалова ; Поволжский кооперативный институт, Российский университет кооперации. -Энгельс, 2013. -213 с.
  5. Киселева, Е. В. «Мягкое право» в международно-правовом регулировании миграции [Текст] / Е. В. Киселева. //Роль международных и внутригосударственных рекомендательных актов в правовой системе России : сборник материалов «круглого стола» с международным участием, Иркутск, 26 апреля 2013 года. -Иркутск, 2013.
  6. Ястребова А.Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации / А. Ю. Ястребова. — М.: ВАКО, 2014. — 462 с.

Республика Таджикистан

  1. Конституционный Закон Республики Таджикистан о гражданстве Республики Таджикистан №104 от 4 ноября 1995 года.
  2. Закон Республики Таджикистан о беженцах №50 от 10 мая 2002 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2012 г.).
  3. Закон Республики Таджикистан №881 о миграции от 11 декабря 1999 года.

Дополнительные материалы

  1. М. Розумек. Датский Совет по беженцам в Таджикистане. Отчёт о проведённом анализе пробелов и слабых сторон: Обзор законодательства и практики предоставления убежища в Таджикистане, июнь 2012.

Туркменистан

  1. Закон Туркменистана о беженцах от 04 августа 2012 года.
  2. Закон Туркменистана о миграции от 31 марта 2012 года.
  3. Закон Туркменистана о гражданстве от 22 июня 2013 года.
  4. Закон Туркменистана о правовом положении иностранных гражданв Туркменистане от 25 марта 2011 года.

Республика Узбекистан

  1. Закон Республики Узбекистан о гражданстве Республики Узбекистан от 28 июля 1992 года (с изменениями от 03.12.2004).
  2. Уголовный кодекс Республики Узбекистан, 1995 ( с изменениями по состоянию на 29 декабря 2012 года).

Украина

  1. Закон Украины N 3671-VI о беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительном или временной защиты от 08 июля 2011 года.
  2. Закон Украины№3773-VI о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства от 22 сентября 2011 года.
  3. Закон Украины № 2235-III о гражданстве Украины от 18.01.2001.
  4. Указ Президента Украины № 622/2011 «Концепция Государственной Миграционной Политики», 30 мая 2011 года.

Дополнительные материалы

  1. А. Позняк. Реадмиссия, добровольное возвращение и реинтеграция в Украине. Пояснительная записка 13/17. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, февраль 2013.
  2. Е. Иващенко-Стадник. Политика противодействия торговле людьми: украинский контекст. Пояснительная записка 13/62. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, май 2013.
  3. А. Позняк. Проблемы интеграции мигрантов в Украине. Пояснительная записка 2012/44. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, 2012.
  4. В. Суботенко. Система законодательства Украины в сфере убежища и статуса беженцев. Пояснительная записка 11/09. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, декабрь 2011.
  5. В. Суботенко. Система национального законодательства Украины в сфере миграции. Пояснительная записка 11/10. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, декабрь 2011.
  6. А. Толстокорова. Эволюция институциональной системы миграции и убежища в Украине с 1991 года. Пояснительная записка 12/43. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2012.
  7. А. Толстокорова. Общественная дискуссия по закону о беженцах в Украине. Пояснительная записка 12/42. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2012.
  8. А. Толстокорова. Общественная дискуссия по закону о беженцах в Украине. Пояснительная записка 12/42. – Карим Восток – консорциум прикладных исследований по международной миграции, сентябрь 2012.
  9. Гаврушко Ю. Ф. Правове регулювання міграційних процесів на універсальному та єврорегіональному рівнях: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / Ю. Ф. Гаврушко. – К., 2005. – 16 с. (Гаврушко Ю. Ф. Правовое регулирование миграционных процессов на универсальном и еврорегионального уровнях: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Международное право» / Ю. Ф. Гаврушко. — К., 2005. — 16 с.).
  10. Ковалишин І. Г. Правовий статус біженців в Україні: проблеми теорії і практики: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / І. Г. Ковалишин. – К., 2005. – 20 с. (Ковалишин И. Г. Правовой статус беженцев в Украине: проблемы теории и практики: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституционное право» / И. Г. Ковалишин. — К., 2005. — 20 с.).
  11. Науменко С. В. Імплементація міжнародно-правових зобов’язань України у сфері зовнішньої міграції: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / С. В. Науменко. – Харків, 2005. – 20 с. (Науменко С. В. Имплементация международно-правовых обязательств Украины в сфере внешней миграции: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Международное право» / С. В. Науменко. — Харьков, 2005. — 20 с.)
  12. ПоєдинокО. Р. Законодавство України про захист прав біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, у світлі її міжнародних зобов’язань / О. Р. Поєдинок // Актуальні проблеми політики. – 2012. – № 47. – С. 216–228. (Поединок О. Р. Законодательство Украины о защите прав беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защиты, в свете ее международных обязательств / О. Р. Поединок // Актуальные проблемы политики. — 2012. — № 47. — С. 216-228.)
  13. Поєдинок О. Р. Права біженців у контексті фрагментації міжнародного права: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / О. Р. Поєдинок. – К., 2010. – 20 с. (Поединок О. Р. Права беженцев в контексте фрагментации международного права: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 «Международное право» / А. Р. Поединок. — К., 2010. — 20 с.)
  14. Чехович С. Інститут права притулку як конституційно-правова гарантія захисту прав людини / С. Чехович // Право України. – 2000. – № 4. – С. 14–17. (Чехович С. Институт права убежища как конституционно-правовая гарантия защиты прав человека / С. Чехович // Право Украины. — 2000. — № 4. — С. 14-17.

‘Мягкое’ право

  1. Рекомендация Совета Европы 1667 (2004) о положении беженцев и перемещенных лиц в Российской Федерации и ряде других стран СНГ, 25 июня 2004.

Решения судов и административных органов

  1. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000 — № 5.
  2. Решение Экономического суда СНГ от 11 сентября 1996 г. No. С-1/14-96 «О толковании понятий «беженец», «мигрант», «вынужденный переселенец» применительно к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 24 сентября 1993 г. // Российская газета. – 1996, № 271.

Дополнительные материалы

  1. Ю. Бортников. Региональное представительство УВКБ ООН в Москве. Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса беженца // Гражданин и право. – 2002, No 11/12.

Материалы для чтения

Основные материалы

  1. Л. В. Павлова, А. В. Селиванов. Международно-правовой статус беженца. Пособие для студентов вузов. – Минск: Тесей, 2006, с. 33-34.
  2. A. Afshar, ‘Refugees in Russia: the Law on Refugees and its Implementation’, Journal of Refugee Studies, Vol. 18, no 4 (2005).
  3. V. Tishkov, Z. Zayinchkovskaya, G. Vitkovskaya, ‘Migration in the countries of the former Soviet Union’ [A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration], September 2005, pр. 16-25.
  4. Защита беженцев в странах СНГ: Практическое руководство для неправительственных организаций, занятых проблемами вынужденной миграции в бывшем Советском Союзе / Институт «Открытое общество». «Проекты по проблемам вынужденной миграции». — Нью-Йорк: Институт «Открытое общество», 1996.

Дополнительные материалы

  1. Джакупова, Ч. (отв. pед.), Беженцы в Кыргызстане: 90-е года ХХ века, Бишкек 2000.
  2. Практическое руководство по вопросам убежища, составленное на основе семинаров, состоявшихся в рамках проекта ЕС ТАСИС, 2005, c. 72-83.
  3. С. Кравченко. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, 2005.
  4. Анализ правового регулирования борьбы с незаконной переправкой лиц в Республике Беларусь, Республике Молдова и Украине. Процесс пограничного сотрудничества // Содеркопингский процесс, 2008.
  5. Дополнительные/вспомогательные формы защиты: Сборник аналитических материалов и международно-правовых документов. – К.: УВКБ ООН. 

О сети «Миграция и право»

Руководитель Сети — член Совета Правозащитного Центра «Мемориал», член Правительственной комиссии по миграционной политике, Светлана Алексеевна Ганнушкина.

Сеть «Миграция и Право» правовой помощи беженцам и мигрантам была основана в 1996 г. Это программа Правозащитного Центра «Мемориал», имеющего большой опыт в области защиты прав человека в России.

Основная цель программы — создать квалифицированную, эффективную и доступную для каждого мигранта систему бесплатной правовой помощи.

В настоящее время Сеть «Миграция и Право» охватывает 37 регионов России. Общее число пунктов Сети в начале 2000-х достигло 59, из них 4 находилось в Чеченской Республике. К сожалению, по финансовым причинам часть пунктов пришлось закрыть, а некоторые из них работают на волонтерских началах.

В Сети работают профессиональные, опытные юристы, как правило, имеющие статус адвоката.

Координационный центр Сети находится в Москве.

На протяжении всех лет работы Сети Программа действует при поддержке и в партнерстве с УВКБ ООН. Работу программы также поддерживали: Европейская комиссия, Фонды Форда, Мота, Сороса, Посольство Великобритании, Южной Кореи, Королевства Нидерландов, Норвежский Хельсинкский Комитет, Движение «Гражданское достоинство».

В 2004 г. за работу по защите прав беженцев Правозащитный центр «Мемориал» был награжден премией Фритьофа Нансена.

Юристами Сети проводится ежегодно около 20000 консультаций, оказывается помощь в подготовке более 2000 исков, жалоб и заявлений в суд, проводится по 400–500 выездных консультации в центрах временного размещения и компактного поселения мигрантов, юристы Сети представляют в судах интересы мигрантов более, чем по 1000 дел в год.

Контактная информация:

Адрес: Москва, 103051, Малый Каретный переулок, 12

телефон: (495)681–1532,

факс: (495) 694 -9773,

e-mail [email protected],

website http://refugee.memo.ru

Цели и задачи Сети

Непосредственная задача Сети — защита прав и законных интересов мигрантов — оказание безвозмездной высокопрофессиональной и эффективной правовой помощи: консультирование, составление для них юридических, в том числе судебных документов, поддержка в административных органах и на всех стадиях судебного процесса, ведение стратегических судебных дел с целью создания судебных прецедентов, в том числе с использованием международных механизмов.

Юридическая помощь в рамках программы оказывается в первую очередь

  • беженцам и лицам, ищущим убежища;
  • лицам, получившим отказ в предоставлении статуса, рассмотрении ходатайств или приеме документов;
  • лицам, признанным утратившими статус или лишенным его;
  • внутриперемещенным лицам;
  • бывшим гражданам СССР, имеющих сложности в приобретении гражданства РФ;
  • вынужденным переселенцам;
  • трудовым мигрантам из регионов с тяжелым экономическим положением.

Юридическая помощь оказывается в некоторых случаях и другим категориям мигрантов.

Конкретная задача оказания правовой помощи является лишь частью более общей и перспективной цели: обеспечить условия для интеграции мигрантов в общество, добиться решения их проблем на основе общепризнанных правовых стандартов, устранить дискриминационный подход и произвол со стороны чиновников всех уровней. Поэтому, помимо оказания конкретной правовой помощи мигрантам, Сеть ставит перед собой более общие цели.

  • Прежде всего, обобщение судебной и административной практики и выработка общей правовой позиции по наиболее типичным и наиболее сложным категориям дел.
  • Анализ и мониторинг миграционной ситуации в регионах, анализ положения с предоставлением официального статуса, социальной защиты и анализ работы миграционных служб и местных властей с вынужденными мигрантами.
  • Просвещение мигрантов и воспитание их правосознания на консультативных приемах и с помощью издания пособий.
  • Воспитание в обществе понимания проблем миграции и доброжелательного отношения к мигрантам с помощью активной работы со средствами массовой информации и налаживания конструктивные отношения с властями всех уровней.
  • Воспитание в рамках Сети нового поколения юристов, грамотных и ориентированных на защиту прав мигрантов. Это достигается привлечением к работе Сети студентов-юристов в качестве волонтеров или практикантов с небольшой оплатой.

Как работает Сеть «Миграция и право»

Основу Сети составляют региональные пункты. Как правило, они создаются на базе неправительственных организаций, занимающихся проблемами миграции и отстаивающие права беженцев, вынужденных переселенцев и ВПЛ. С этими организациями заключаются договоры о некоммерческом партнерстве. Несколько пунктов работает непосредственно на базе органов миграции. Это возможно в регионах, где отношение к мигрантам доброжелательное.

Сотрудниками Координационного центра Сети совместно с УВКБ ООН создана и успешно работает в Интернете групповая рассылка [email protected], участие в которой принимают юристы и сотрудники Сети «Миграция и Право», и других родственных организаций, всего 100 человек. Юристы обмениваются опытом, обсуждают актуальные проблемы и конкретные дела. рассылают прецедентные решения судов, документы, ответы ФМС на сделанные запросы, делятся информацией о ситуации в регионах. В этой группе идет живой обмен текущей информацией, оказывается реальная взаимная консультативная помощь, которая приходит, как правило, в течение суток.

В случаях грубых нарушений прав мигрантов, к защите привлекались Уполномоченный по правам человека в России и его аппарат, Уполномоченные по правам человека в регионах, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию институтов гражданского общества и правам человека и другие государственные структуры.

Большую роль в решении возникавших проблем играли меры, принимаемые в Москве и регионах по взаимодействию с Федеральной и местными органами власти, в том числе активное сотрудничество координирующего центра в Москве с ФМС России, а в регионах с УФМС и другими местными органами власти.

Руководитель Сети Светлана Ганнушкина принимает участие в работе Правительственной комиссии по миграционной политике. Комиссией был составлен важный документ — «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный президентом РФ 12 июля 2013 г.

Документ, в основном, касается трудовой миграции. Тем не менее, в него удалось внести важные пункты, касающиеся вынужденной миграции: о совершенствовании института убежища, борьбе с безгражданством, а также упрощению процедур регистрационного учета. Было отмечено, что «необходимо содействие государства в жилищном обустройстве вынужденных переселенцев, совершенствование процедуры предоставления статуса беженца и временного убежища по гуманитарным обстоятельствам».

Также, согласно Концепции, должны быть модернизированы институты получения вида на жительство и разрешения на временное проживание.

Эксперты Сети «Миграция и Право» разрабатывают и выпускают сборники антикоррупционных экспертиз законопроектов и законодательных актов. Часть предложений наших экспертов учтена законодательными органами России.

Сеть оказалась хорошим механизмом эффективной работы Правозащитного Центра «Мемориал» в целом. После возобновления военных действий в Чечне в рамках Сети удалось быстро организовать приемные более широкого профиля, на базе которых работает Программа «Горячие точки», которой руководит Олег Орлов.

Совместно с программой «Мониторинг нарушений прав человека в Центральной Азии», руководимой Виталием Пономаревым, Сеть «Миграция и Право» помогает политическим беженцам из этого региона.

Дважды в год Сеть «Миграция и Право» проводит семинары по проблемам миграционного права, актуальным для России и мирового сообщества в целом. В семинарах участвуют ведущие западные специалисты в области миграционного права, российские юристы, ведущие специалисты министерств и ведомств. Семинары пользуются большой популярностью не только у членов Сети, но и у юристов и членов НПО, занимающихся сходными проблемами.

Сеть издает и распространяет сборники материалов семинаров с обширными приложениями законодательных и нормативных документов, а также пособия для мигрантов и юристов.

В апреле 2005 г. на средства премии Нансена была проведена конференция на тему «Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации». Соорганизаторами конференции были Представительство УВКБ ООН в РФ и Уполномоченный по правам человека в РФ. Активное участие в подготовке конференции и ее проведении принимала ФМС России. Конференция приняла содержательный итоговый документ, который был опубликован в сборнике материалов конференции. Часть предложений, выработанных на Конференции была реализована.

В настоящее время в рамках работы Сети «Миграция и Право» осуществляется ряд проектов, направленных на помощь беженцам из Украины, Сирии, Афганистана, стран Африки, СНГ.

В последние годы участились случаи обращения за убежищем граждан КНДР.

Россия — Мигранты и беженцы Раздел

Краткое содержание

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии. Это самое большое государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживало 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по количеству жителей. смертность.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза.Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря разнообразию ландшафтов страна имеет следующие климатические зоны: полярный, умеренно-холодный, континентальный и влажный субтропический. В России проживает ряд этнических групп и коренных народов. Русский язык является единственным официальным языком государства, но его конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому.

После распада Советского Союза в 1991 году многие люди из центральноазиатских республик переехали в Россию в поисках работы.Географическое положение Российской Федерации между Европейским Союзом и некоторыми странами с высоким уровнем миграции и безвизовым въездом (большинство стран СНГ), а также наличие некоторых «проницаемых» участков российской границы способствуют сильному незаконному переселению. миграция внутри СНГ.

По оценкам МОМ, на протяжении многих лет Россия занимала второе место после США по количеству иностранцев, присутствующих в стране. Он также занимает второе место в Европе после Германии по количеству мигрантов.По данным ОЭСР, в России самое большое количество нелегальных мигрантов в мире, составляющее почти 7% населения страны; тогда как легальные трудовые мигранты составляют 2,5% населения.

За последние 20 лет трудовые мигранты стали неотъемлемой частью городской жизни России. По статистике, в России 228 990 беженцев. В 2019 году Россия приняла 98 тысяч мигрантов, что почти вдвое больше, чем годом ранее (57 тысяч). Эти цифры являются самыми высокими за последнее десятилетие.Наибольшие потоки поступают из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются. Девяносто семь процентов трудовых мигрантов приезжают из стран СНГ.

Высококвалифицированные иностранные работники в России представляют небольшую группу, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых требуется виза для въезда в Россию.

Российская Федерация — одна из ведущих стран происхождения, а также ведущая страна назначения для мигрантов, что делает ее одним из основных центров иммиграции и страной с постоянно увеличивающимся потоком эмиграции.

Профиль страны

Основная информация

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии. Это крупнейшее государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживает 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по смертности. темп. Тем не менее, Россия малонаселенная по сравнению с ее огромными размерами, с плотностью населения 8 человек.57 человек / км². По данным на 2018 год, городское население составляет 74%, а сельское население — 26%. Темпы прироста населения Федерации составляют -0,08, коэффициент рождаемости — 1,78, а коэффициент миграции — 1,70. Русские составляют около 81% всего населения. Этот процент оставался стабильным в последние десятилетия, несмотря на высокую смертность по сравнению с рождаемостью. Наконец, по оценкам ООН, к 2050 году численность населения России сократится до 132,7 миллиона человек, причем сокращение будет сосредоточено в основном в сельской местности.ВВП составляет 29 642 доллара США на душу населения.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза. Согласно конституции, страна состоит из 83 субъектов федерации, но некоторые из них со временем объединились. В настоящее время в стране 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).Петербург). Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря широкому разнообразию ландшафтов страна имеет полярные, умеренно-холодные, континентальные и влажные субтропические климатические зоны.

В Федерации проживают различные этнические группы и коренные народы. Русские неравномерно распределены по стране. В некоторых регионах, таких как Чечня, они составляют менее 2% населения, а в Ингушетии они составляют всего 0,8%. Следующие семь основных этнических групп — татары (3.9%), украинцы (1,4%), башкиры (1,1%), чуваши (1%), чеченцы (1%), ингуши (0,6%), армяне (0,9%).

Православие, ислам, буддизм и иудаизм являются традиционными религиями России и юридически являются частью культурного и исторического наследия страны. Религия большинства — православие (80%), за которым следуют атеизм (15%), ислам (10%), буддизм (0,5%), католицизм (0,38%) и различные формы язычества (1,5%). Это делает ислам второй религией в России. В 2015 году в Москве открылась самая большая мечеть в Европе.По оценкам, от 16 до 48% населения России фактически не исповедуют никакой религии. Активны христианские конфессии: католики, армяне (как апостольские, так и католические) и протестанты. Большинство приходов (95%) принадлежат Православной церкви. В России около 300 католических приходов. Пасха — самый популярный религиозный праздник в стране, который отмечают около трех четвертей населения России, в том числе не принадлежащих ни к какой религии. Святыми покровителями России являются: Св.Апостола Андрея, Георгия Победоносца, Василия Великого, свв. Кирилл и Мефодий, преподобный Сергий Радонежский, святитель Иоанн Златоуст, святитель Николай Мирский и Владимирский.

Русский язык является официальным языком государства, но конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому. Девяносто пять процентов населения говорит по-русски, а остальные 5% делятся между татарским и украинским языками.

Международная и внутренняя миграция

Большинство рабочих-мигрантов в России — это нелегальные мигранты, которые особенно уязвимы перед современным рабством.Распад Советского Союза заставил многих людей из центральноазиатских республик переехать в Россию в поисках возможностей и работы. Ежегодно в Россию приезжает около 10-12 миллионов рабочих. Географическое положение Российской Федерации между Европейским Союзом и некоторыми странами с высокой миграцией, а также безвизовый въезд в большинство стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и наличие некоторых «проницаемых» частей границы с Россией способствуют высокому уровню нелегальной миграции в пределах СНГ.

По оценкам МОМ, Россия на протяжении многих лет занимает второе место по количеству иностранцев в стране после США. Это вторая страна в Европе после Германии по количеству мигрантов. По данным ОЭСР, в России больше всего нелегальных мигрантов, составляющих почти 7% населения страны. Процент легальных трудовых мигрантов, проживающих в России, составляет 2,5% населения. За последние 20 лет гастарбайтеры стали неотъемлемой частью городской жизни России.Большинство мигрантов из Центральной Азии работают в строительном секторе; другие работают на коммерческих предприятиях, в сервисных компаниях и в сельском хозяйстве. По данным МОМ, в 2019 году в Россию прибыло 11,6 млн мигрантов, большинство из которых — трудовые мигранты из соседних стран и стран Содружества Независимых Государств.

Иммиграционная реформа, одобренная в 2014 году, обязывает всех мигрантов иметь вид на жительство для работы в стране. Эта политика направлена ​​на легализацию рынка труда и поощрение терпимости жителей к работникам, прибывающим из стран без виз.В 2010 году Министерство внутренних дел ввело две системы доступа на рынок труда: во-первых, «лицензионную» систему для граждан бывшего Советского Союза с безвизовым въездом, а во-вторых, набор упрощенных правил приема на работу высококвалифицированных специалистов для « качественная иммиграция. Лицензия на работу для иностранных граждан гарантирует право работы на территории Российской Федерации при условии, что иностранный гражданин пересек границу страны на законных основаниях и имеет право въехать в страну без визы.Этот документ дает разрешение на работу с физическими или юридическими лицами. Более того, эти два типа лицензий предназначены для людей, у которых уже есть работодатель.

Согласно статистическим данным, в России находится 228 990 беженцев. В 2019 году в Россию прибыло 98000 иммигрантов, что почти вдвое больше, чем годом ранее (57000). Эти цифры были самыми высокими за 10 лет. Наибольший приток поступает из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются.Большинство трудовых мигрантов (97%) — выходцы из стран СНГ. Важно отметить, что процент тех, кто имеет вид на жительство, несколько снизился с 69% в 2018 году до 64% ​​в 2019 году. Больше всего мигрантов привлекают Москва, Санкт-Петербург, Краснодар и Сочи.

Россия соблюдает Женевскую конвенцию о беженцах 1951 года, Нью-Йоркский протокол 1967 года о статусе беженцев и Федеральный закон 1993 года о беженцах. Согласно этим правилам Россия может предоставить просителям убежища постоянный статус беженца или временное убежище, которое может продлеваться из года в год.Однако статус беженца получить в России сложно, а статус временного убежища получить нелегко. Например, в 2018 году статус беженца получили всего 30 человек, 33 в 2017 году и 39 в 2016 году). В целом в январе 2019 года в России были официально признаны 572 беженца. В том же году 75 941 гражданин Украины находился в России, спасаясь от войны на юго-востоке Украины. Для сравнения, в 2018 году временное убежище в России было предоставлено 76 000 человек; почти все были гражданами Украины (около 75 000), в основном из раздираемого войной Донбасса; но статус беженца редко предоставляется украинским гражданам, спасающимся там от военных действий.Тем не менее 1819 человек из остального мира получили в России статус временного убежища. Кроме того, в течение года после предоставления временного убежища иностранные граждане должны получать доход, равный пособию по социальному обеспечению в регионе их проживания.

В России сирийские беженцы проживают в основном на Северном Кавказе. Во многих случаях они черкесского происхождения, выходцы с Кавказа, поселившиеся в Сирии после диаспоры во второй половине XIX века.Сирийцев, проживающих в России, можно разделить на две группы: 1) те, кто прибыл до недавнего конфликта, но не смог вернуться из-за военных действий, и 2) те, кто прибыл во время конфликта. Большинство последних — это семьи сирийских рабочих-мигрантов, которые воссоединились с родственниками в России после начала военного конфликта. В последние годы, по данным НПО «Гражданское Содействие», оказывающей помощь беженцам и мигрантам в России, 2 585 человек из Сирии обратились с просьбой о предоставлении статуса беженца, но только двое из них получили его.Наконец, в период с 2009 по 2016 год, по оценкам Федерального иммиграционного управления, 293 652 неграждане подали заявление о предоставлении статуса беженца или временного убежища. Большинство заявителей были беженцами из Афганистана (6 742), за которыми следовали Грузия (6 557), Сирия (5124) и особенно Украина (271 319 человек).

Эмиграция и квалифицированная миграция

Российская Федерация — одна из ведущих стран отправления и прибытия мигрантов. Это один из основных центров иммиграции и, в то же время, страна с постоянно растущей эмиграцией.Изменение климата и социальные факторы вызывают эмиграцию из России. По данным Росстата за 2018 год, численность населения в регионах Востока России, Сибири, Урала и Волги уменьшилась из-за климатических, экономических и социальных факторов. В то же время увеличилось население в центральных, северо-западных, Южный и Северный Кавказские регионы. В результате в западной части России наблюдается прогрессивный рост концентрации населения. В целом количество людей, решивших покинуть страну, в последние годы оставалось стабильным.

Феномен эмиграции «человеческого капитала» является значительным. Наиболее популярные направления для этого типа эмиграции — Канада, Финляндия, Германия, Австрия, Швеция, Франция, Франция и США. Около 10% студентов российских вузов остаются за границей; кроме того, 40% молодых людей хотели бы эмигрировать. Сбор точных данных об эмиграции также является проблемой. Многие мигранты не заявляют о своем пункте назначения и поэтому не учитываются. Исследования показывают, что количество людей, фактически уехавших из России в период с 2011 по 2017 год, в 9 раз превышает официальную статистику.

соискателей убежища из Российской Федерации за последние годы увеличились вдвое. Только в 2017 году, согласно отчету УВКБ ООН, количество новых заявок увеличилось с 3200 (в 2016 году) до почти 15000. В период с 2013 по 2016 год эта цифра достигла пика, когда было зарегистрировано 39 800 заявлений о предоставлении убежища. Большинство просителей убежища обращаются в Германию (14 900) и Польшу (11 900), что составляет две трети всех заявлений о предоставлении убежища из Российской Федерации. Во Франции в 2013 году было зарегистрировано 4600 заявок, что немного меньше, чем в 2012 году.Другие страны, получившие заявки, включают Австрию (2 800), Швецию (1 000) и Данию (980). В целом, заявления о предоставлении убежища из Российской Федерации составляют 7% от всех заявлений, зарегистрированных в 44 промышленно развитых странах, изученных в отчете УВКБ ООН.

Вынужденная миграция (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)

После распада Советского Союза люди азиатского происхождения (в основном из Китая, Вьетнама, Северной Кореи и Центральной Азии) составляли основную часть иммигрантской рабочей силы в России.В 2019 году в России проживало около 5 миллионов граждан из стран Центральной Азии. В России относительно немного высококвалифицированных иностранных рабочих, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых необходимы визы для въезда в Россию. Эти работники могут получить специальный вид на жительство и воссоединиться со своими семьями. Неквалифицированные рабочие, в основном в сфере торговли и строительства, составляют около 32% всей трудовой миграции. По прогнозам российских демографов, к 2024 году страна должна будет привлечь 20 миллионов мигрантов, чтобы сохранить нынешнюю численность людей трудоспособного возраста.

Экономический кризис в России, начавшийся в 2008 году и продолжившийся в 2014 году экономическими санкциями со стороны Европейского Союза и США, осложнил жизнь мигрантов. Двойное обесценение рубля по отношению к основным мировым валютам привело к сокращению количества принимаемых мигрантов и снижению спроса на рабочую силу в целом. Число трудящихся-мигрантов уменьшилось как минимум на треть в странах происхождения, таких как Украина, Азербайджан, Молдова, где число граждан в России сократилось более чем на 50%.Новые правила, введенные в 2015 году, сделали доступ мигрантов к рынку труда в России более сложным и дорогим. Теперь все потенциальные работники должны сдать экзамен по русскому языку и истории, пройти медицинское обследование и приобрести медицинскую страховку.

По данным Центра мониторинга внутренних перемещений за 2019 год, общее количество внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных в России, составило 12 000, большинство из них в Иркутске (10 000), что произошло из-за стихийных бедствий, таких как наводнение реки Ангара.Причины внутреннего перемещения и увеличения потоков вынужденной миграции связаны с климатическими, экономическими и социальными факторами. По данным УВКБ ООН, на начало 2020 года в России было зарегистрировано 178 000 лиц без гражданства. Согласно «Докладу о мировой миграции за 2020 год» МОМ, Российская Федерация долгое время была основным направлением для трудящихся-мигрантов из Центральной Азии из-за ее значительно более высокой заработной платы и работы. возможности. Для мигрантов из сельских районов Кыргызстана трудовая миграция стала стратегией выживания, поскольку кыргызские трудовые мигранты ищут работу в провинциях Сибири и становятся все более многочисленными.Большое количество киргизов, уже обосновавшихся в России, могут оказать помощь в поиске жилья и работы своим прибывающим соотечественникам. Однако не все мигранты из Центральной Азии обладают ограниченной профессиональной квалификацией. Мигранты из Казахстана в основном студенты и высококвалифицированные специалисты. Люди из Центральной Азии также мигрируют в другие части Европы и Китая, где у них могут быть семейные и рабочие связи. Все больше выходцев из Центральной Азии также переезжают в Турцию и Южную Корею в поисках работы.Миграции в Южную Корею способствовали двусторонние трудовые соглашения со странами, включая Узбекистан и Кыргызстан.

Согласно статистике Министерства внутренних дел, в 2018 году двум сирийским беженцам было предоставлено убежище в России, а количество лиц, получивших статус временного убежища, уменьшилось с 1128 на 1 января 2018 года до 826 через год (падение почти на 30%). ). На самом деле к концу 2018 года статус убежища в России получили 828 сирийцев. По оценкам Министерства внутренних дел, на конец октября 2018 года в Российской Федерации проживало 9100 сирийских граждан.В это число также входят сотрудники сирийского посольства и их семьи, а также сирийцы, прибывшие в Россию до начала конфликта. Несмотря на то, что война разрушила большую часть страны и люди массово покинули Сирию, количество сирийцев в России мало изменилось с 2012 года.

Жертвы торговли людьми

Россия затронута торговлей людьми. После распада Советского Союза в 1991 году экономическая нестабильность и ослабление ограничений на поездки за границу привели к росту торговли людьми.В советское время не было никаких законов против этой практики. В 2003 году были приняты новые законы, квалифицирующие торговлю людьми как преступление. Уголовный кодекс России (статьи 127.1 и 127.2) осуждает преступления порабощения и торговли людьми в сексуальных целях. Эти статьи предусматривают наказание в виде каторжных работ до пяти лет или до шести лет лишения свободы.

Согласно отчету Государственного департамента США о торговле людьми за 2020 год, хотя Россия прилагает все большие усилия в борьбе с торговлей людьми, она не в полной мере выполняет минимальные требования по искоренению торговли людьми.Процесс выявления жертв и направления на лечение неадекватен. Некоторые НПО предоставляют защиту, услуги устного перевода и посредничества, одежду, еду, юридические услуги и помощь в переселении или репатриации жертв. В июле 2018 года российские власти в сотрудничестве с международными НПО помогли жертвам секс-торговли из Нигерии, Украины и Узбекистана и смогли репатриировать 40 жертв, помогая им получить необходимые документы. В том же году выявлено 19 жертв торговли людьми.По данным правоохранительных органов, 16 из них были россиянами, 3 — из стран Центральной Азии; 10 из них были детьми. Было много случаев торговли детьми. Большинство жертв сексуальной эксплуатации в России — женщины и дети из Восточной Европы (в основном Украины и Молдовы), Юго-Восточной Азии (Китай и Филиппины), Африки (в частности, Нигерии) и Центральной Азии.

Большое количество женщин, проданных в России, прибывают из Нигерии, где так называемые кадровые агентства привлекают женщин фальшивыми обещаниями трудоустройства.Феномен торговли женщинами для принуждения к проституции также затрагивает женщин из других африканских стран, включая Гану, Зимбабве, Мали, а также из бывших советских стран, включая Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Молдову.

Россия — страна происхождения, транзита и назначения людей, подвергающихся сексуальной и трудовой эксплуатации. Трудовая эксплуатация является основным мотивом торговли людьми в России и иногда связана с организованной преступностью. Рабочие из Центральной Азии, Восточной и Юго-Восточной Азии, включая Северную Корею и Вьетнам, в основном заняты в строительстве, производстве, сельском хозяйстве, текстильной промышленности, пищевой промышленности, бытовых услугах, принудительном попрошайничестве, переработке вторсырья и уборке улиц.Женщины и дети из Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Центральной Азии подвергаются сексуальной эксплуатации в России. В то же время российские женщины и дети продаются внутри страны и за рубежом в Северо-Восточной Азии, Европе, Центральной Азии, Африке, США и на Ближнем Востоке.

Центральная Азия является основным источником и регионом торговли людьми в бывшем Советском Союзе. До распада Советского Союза центральноазиатские республики Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан и Кыргызстан не были независимыми политическими единицами, и путь к их преобразованию в независимые государства был трудным.За последнее десятилетие четкое отделение этих государств от централизованной российской экономики привело их к глубокому социально-экономическому и культурному кризису. По данным МВД России, преступные группировки из Центральной Азии забирают более 50 000 женщин и детей для сексуальной эксплуатации, 70% из которых — несовершеннолетние. Женщин и детей, ставших жертвами торговли людьми, часто используют в качестве наркокурьеров.

Национальная правовая база

Статья 27 Конституции России устанавливает право на миграцию.За прошедшие годы принят ряд законов, касающихся миграционной политики страны:

  • Федеральный закон о гражданстве (2002)
  • Федеральный закон «О регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства» (2006 г.) ⋅ Федеральный закон «О порядке въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию» (1996 г.).
  • Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002 г., последняя редакция — 10 августа 2019 г.)
  • Федеральный закон о беженцах (1993)
  • Федеральный закон «О добровольном переселении граждан» (1996 г.).

В 1993 г. Россия ратифицировала Женевскую конвенцию 1951 г. и Нью-Йоркский протокол 1967 г. о статусе беженцев. Миграционное законодательство восходит к 1990-м годам и различает три типа защиты. Первый — это политическое убежище, введенное Указом Президента 1997 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации»; он предназначен для тех, кто пострадал от прямого и личного преследования. Это ограничительное, почти архаичное определение, которое относится к «изгнанию» или «диссиденту».Другими словами, он нацелен на тех, кто демонстрирует, что лично подвергается риску по политическим причинам. Президент Республики предоставляет политическое убежище. За последние 20 лет только 15 человек получили такую ​​защиту.

Второй — статус беженца согласно Женевской конвенции 1951 года. Как и в западных странах, беженец — это тот, кто имеет вполне обоснованные опасения преследований не только по политическим, но и по расовым, религиозным, этническим и другим причинам. Решение о предоставлении статуса беженца принимает Министерство внутренних дел России, которое отвечает за сбор и рассмотрение заявлений.

Третий вид — временное убежище. Согласно статье 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище позволяет иностранным гражданам временно проживать на территории Российской Федерации. Он предоставляется Министерством внутренних дел, если нет требований к статусу беженца, но есть достаточные гуманитарные причины, чтобы гарантировать право на проживание. В этом случае тоже всего несколько бенефициаров: хотя каждый год поступает около 2000 заявок, фактически одобряется чуть более сотни из них.

В 2015 и 2019 годах вступили в силу поправки к Федеральному закону № 115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статья 13.3 гласит, что иностранные рабочие из стран, не имеющих въездной визы с Россией, должны получить разрешение на работу в стране на законных основаниях, сдать экзамен по русскому языку и истории, а также иметь медицинскую страховку и платить налоги. Новые изменения коснулись рабочих-мигрантов из стран СНГ, в частности, из Таджикистана.До этих изменений они могли использовать свои национальные паспорта для въезда и проживания в России. Теперь они должны предъявить загранпаспорт для разрешения на поездку. В 2016-2017 годах наблюдалось небольшое снижение потоков трудовой миграции, но неясно, были ли ограничения на въезд существенным фактором. О разрешении на работу могут обращаться только иностранные граждане, прибывающие в Россию без въездной визы. В настоящее время это положение распространяется на граждан Абхазии, Азербайджана, Украины, Таджикистана, Узбекистана и Молдовы.

С началом военного конфликта на Украине приток просителей убежища и перемещенных лиц в Россию значительно увеличился. Согласно данным Федеральной миграционной службы, предоставленным УВКБ ООН, только с апреля 2014 года по сентябрь 2015 года в Российской Федерации проживали 1 056 587 граждан из Юго-Восточной Украины. В 2014 году более 120 000 граждан Украины подали заявление о предоставлении убежища, а 138 000 получили другие формы легального проживания. Ряд постановлений упростил процедуру подачи ходатайства о предоставлении убежища гражданам Украины и лицам без гражданства.Теперь они могут подать заявление о предоставлении убежища в любом месте Федеральной миграционной службы в России, если они утверждают, что спасаются от военной ситуации. В таких случаях временное убежище предоставляется в течение трех дней вместо трех месяцев, как это было раньше. Кроме того, согласно отчетам УВКБ ООН, многие русскоязычные украинцы воспользовались «Программой помощи в добровольном переселении соотечественников», предназначенной для русскоязычных меньшинств за рубежом. Благодаря этой программе мигранты могут быстро получить вид на жительство для работы и, таким образом, легко получить российское гражданство.В ближайшем к Украине Луганском федеральном округе создано более 65 пунктов временного приема, а по всей России их около 270.

Статистический снимок с использованием официальной статистики за период с января 2014 г. по сентябрь 2015 г. показывает, что:

  • 6065 украинских мигрантов получили статус беженца в России
  • 387 150 человек получили временное убежище
  • 249 324 человека получили разрешение на временное проживание
  • 139 364 человека приняли участие в программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом
  • 119 364 бывших гражданина Украины были натурализованы в качестве граждан России, а 56 513 мигрантам получили вид на жительство.

В 2012 году началась реализация «Плана действий по миграционной политике до 2025 года». Этот план направлен на то, чтобы сделать иммиграционную политику более сбалансированной, и включает разработку законодательства, регулирующего различные миграционные потоки, как долгосрочные, так и краткосрочные (в основном для трудовых целей). Для реализации этого Плана действий потребовалось внести около 50 законодательных поправок в Федеральный закон о правовом статусе иностранных граждан, о процедурах въезда и проживания в стране и о гражданстве 2002 года, последняя поправка была внесена 10 августа 2019 года.Однако большинство целей Плана действий еще не достигнуты и остаются актуальными. Например, иммиграционных программ с адаптированными условиями для различных категорий мигрантов еще не существует, а это означает, что медицинские работники и низкоквалифицированные сезонные рабочие должны соблюдать одни и те же правила, чтобы выйти на рынок труда.

Основные действующие лица

Государство

В 2006 году Россия запустила Программу помощи в добровольном переселении соотечественников, проживающих за рубежом, правительственную инициативу, направленную на поощрение иммиграции в Россию.В его основе лежит этнический компонент, способствующий тесным связям с русской культурой и происхождением. В программе также подчеркивается важность профессиональных и образовательных достижений потенциальных мигрантов. Летом 2014 года Программа была открыта для жертв конфликта на Украине (300 000 человек), которые прибыли в Россию в качестве вынужденных переселенцев и получили временное убежище. Граждане Украины были основной группой участников Программы в 2014-2015 годах. В настоящее время более половины людей, приобретающих гражданство, являются участниками Программы переселения.К концу 2015 года около 530 000 человек приняли участие в Программе, и большинство из них натурализовались.

Католическая церковь

Каритас хорошо интегрирован в приходскую структуру и присутствует во всех четырех епархиях России. В Новосибирской епархии с населением 1,7 миллиона человек, где проживает город с самым высоким уровнем иммиграции в северном регионе России, Каритас открыла столовую для малоимущих и уязвимых слоев населения. В этой епархии также проживают Младшие монахи монастыря и сестры конгрегации св.Елизавета Венгерская, заведующая приемным домом.

На западе России Каритас епархии Святого Климента в Саратове помогает матерям и детям, покидающим Украину. Тысячи людей бежали от боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины, а также в российских регионах Ростов-на-Дону, Волгограде и Саратове. Там Каритас предоставляет семьям продуктовые наборы (в том числе специальные диетические пакеты для детей), средства гигиены, а также кровати и постельное белье. Каритас Волгоград собирает и раздает основные предметы домашнего обихода, одежду, книги, игрушки, школьные принадлежности и т. Д.Общество Иисуса присутствует в северных регионах России в Новосибирске и Томске. Каритас епархии Святого Климента в Ростове-на-Дону предоставляет лекарства от Каритас Сочи беженцам в палаточном городке в этом регионе.

Государственные и неправительственные организации

Красный Крест действует в различных регионах России. В 2013 году при поддержке МОМ Российский Красный Крест в Санкт-Петербурге открыл центр приема мигрантов. В настоящее время Центр оказывает комплексную реабилитационную помощь жертвам торговли людьми.В период с 2013 по 2019 год в Центре были временно размещены более 170 беженцев, мигрантов и жертв торговли людьми из разных стран (Украина, Вьетнам, Афганистан, Сирия, Иран, Сомали). Центр рассчитан на прием восьми человек в день, которым оказывается правовая и социальная помощь. Кроме того, предлагается бесплатное питание и раздача одежды.

Используя грант Президента Российской Федерации в 2018 году, Красный Крест Санкт-Петербурга реализовал программу «Санкт-Петербург». Петербургский информационный центр интеграции и адаптации мигрантов ».Этот проект включал меры по содействию интеграции мигрантов и беженцев в Санкт-Петербурге, такие как бесплатные курсы русского языка и компьютерной грамотности, сопровождение беженцев и мигрантов на встречи с местными властями, а также подготовку школьных мероприятий для детей мигрантов и беженцев.

Грант Президента также используется для финансирования проекта «Правовая и культурная интеграция мигрантов и членов их семей в Санкт-Петербурге», который стартовал в 2019-2020 годах. Одна из целей проекта — обучение детей-мигрантов русскому языку в учебных заведениях Санкт-Петербурга.Петербург. Проект также предоставляет мигрантам юридические и другие консультации по вопросам, связанным с миграционным законодательством, интеграцией в общество, социально-экономическими правами и обязанностями.

МОМ и УВКБ ООН также действуют на территории.

Другие участники

Русская Православная Церковь оказывает помощь органам государственной власти в решении проблем, связанных с миграцией. Отдел внешних связей Московского Патриархата, Синодальный отдел благотворительности и Социальный отдел Православной церкви того же Патриархата координируют помощь людям, оказавшимся в трудных жизненных обстоятельствах из-за нелегальной миграции.Принципы и ориентиры помощи мигрантам были заложены Верховным Советом Русской Православной Церкви в 2014 году. Одним из основополагающих принципов помощи Русской Православной Церкви является не только оказание материальной поддержки, но и реагирование на трудности во взаимоотношениях между гражданами. и мигранты. Русская Православная Церковь активно способствует интеграции мигрантов в социокультурную среду, обучая их русскому языку, истории, этике, культуре, традициям и законодательству страны.Эти мероприятия с мигрантами проводятся не в соответствии с конкретной программой, а в соответствии с потребностями и уникальными ситуациями и особенностями каждого прихода. В Москве Русская православная церковь управляет центром для женщин и жертв торговли людьми, предлагая им жилье, питание и медицинское обслуживание.

Узбекский активист, задержанный в аэропорту Москвы, просит убежища в Украине

МОСКВА — Защитник прав мигрантов из Узбекистана, которая содержится в московском аэропорту Шереметьево перед депортацией в Ташкент, где, по ее словам, ей могут грозить пытки, подала прошение о предоставлении убежища в Украине.

Помощник Валентины Чупик Александр Ким сообщил RFE / RL 30 сентября, что представители правозащитника от имени Чупика подали прошения о предоставлении убежища в МИД Украины, посольство Украины и генеральное консульство в Москве.

Официального подтверждения этого от украинских властей не поступало.

По словам Ким, сотрудники консульства Узбекистана посетили Чупик в иммиграционном изоляторе в аэропорту 30 сентября и сфотографировали ее для документов, чтобы доставить ее в Узбекистан.

Чупик сказала, что ее могут посадить в тюрьму, подвергнуть пыткам и даже убить во время содержания под стражей, если ее депортируют обратно на родину.

Чупик, гражданка Узбекистана, руководящая центром мигрантов в Москве, сообщила ранее, что она была задержана в аэропорту Шереметьево 25 сентября после того, как вернулась в Москву из Армении.

По ее словам, сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) России сообщили ей, что с 17 сентября она лишена статуса беженца и ей запрещен въезд в Россию сроком на 30 лет.Офицеры сообщили ей, что этот шаг был сделан потому, что она предоставила российским властям ложную информацию или поддельные документы, когда подавала заявление о предоставлении статуса беженца в 2006 году, что Чупик назвал «абсолютной ерундой».

Чупик бежала из Узбекистана в 2006 году после того, как местные власти оказали на нее давление, пытаясь взять под контроль ее правозащитную организацию. С тех пор она живет в Москве, обеспечивая юридическую защиту и помощь трудовым мигрантам из Средней Азии.

Комитет по предупреждению пыток обратился в Европейский суд по правам человека с просьбой предотвратить возможную депортацию Чупика в Узбекистан.

Россия считает гуманитарную помощь на Украине примером для ООН в Сирии

Россия заявила в понедельник, что более 100 000 человек бежали через ее границу, спасаясь от насилия на востоке Украины, и дала понять, что доставляет гуманитарную помощь в регион без согласия Киева.

Пока члены Совета Безопасности ООН обдумывают проект резолюции об утверждении доступа к трансграничной помощи в Сирии без согласия правительства — где U.Н. говорит, что в помощи нуждаются 9,3 миллиона человек — посол России Виталий Чуркин сказал, что Москва нашла «пути и средства» для доставки гуманитарной помощи в соседнюю Украину.

«Есть люди, которые пересекают границу, получают российскую гуманитарную помощь и привозят ее своим семьям», — сказал он после того, как глава отдела помощи ООН Валери Амос за закрытыми дверями проинформировала Совет Безопасности по Украине по запросу России.

Он сказал, что Россия пыталась сотрудничать с украинскими властями в доставке помощи, но они отклонили это предложение, «поэтому мы нашли пути и средства для доставки гуманитарной помощи нуждающимся.«

Когда его спросили, могут ли те же меры быть воспроизведены Организацией Объединенных Наций и другими странами для доставки гуманитарной помощи в Сирии, Чуркин сказал: «Мы удивлены, что люди, которые предположительно могли бы это сделать, не делают большего, но вместо этого продолжают задавать вопросы. идти вперед и делать это «.

Организация Объединенных Наций заявляет, что может доставлять помощь в Сирию только без одобрения правительства в соответствии с резолюцией главы 7, которая будет иметь обязательную юридическую силу и подлежит исполнению с помощью военных действий или других принудительных мер, таких как санкции.

В течение последних двух недель члены совета, обладающие правом вето — США, Великобритания, Франция, Китай и Россия — обсуждали проект текста, разрешающего трансграничные поставки помощи в Сирии без согласия правительства. Резолюцию разработали Австралия, Люксембург и Иордания.

Но Россия заявила, что она против доставки помощи в Сирию без согласия Дамаска, и что это против резолюции главы 7. Россия, поддерживаемая Китаем, ранее наложила вето на четыре резолюции, угрожающие любыми действиями против ее союзника, президента Сирии Башара Асада.

«Это сложно. Это продвигается вперед, но очень медленно», — сказал в понедельник посол Франции в ООН Жерар Аро о переговорах.

Совет Безопасности достиг редкого единства, единогласно одобрив в феврале резолюцию, которая требовала быстрого, безопасного и беспрепятственного доступа к помощи в Сирии, где в результате трехлетней гражданской войны погибло более 150 000 человек.

Но эта резолюция — которая имела обязательную силу, но не подлежала исполнению — не смогла изменить ситуацию, заявили официальные лица ООН.

Россия выдвинула свой собственный проект резолюции по Украине, который призывает к прекращению насилия, реализации «дорожной карты» к миру и расширению доступа к гуманитарной помощи.

члена западного совета говорят, что они рассмотрят проект резолюции России, но не верят, что существует гуманитарный кризис, требующий действий Совета Безопасности.

Украина и ее западные союзники обвиняют Москву в разжигании пророссийского восстания, которое угрожает распадом бывшей советской республики с 46-миллионным населением.Россия отрицает организацию беспорядков и заявляет, что попытки Украины прекратить их с помощью военной силы ухудшают ситуацию.

См. Также:

Россия объявила чрезвычайное положение в связи с украинскими «беженцами», Украина опровергает сообщения

Шокированных украинцев бегут в новую жизнь в России

ДОНЕЦК, Россия — 62-летняя Оксана Шевелина, которая приехала сюда со своей пожилой матерью всего несколько дней назад из своего дома на востоке Украины, покосилась на карту Российской Федерации.

Она провела указательным пальцем воображаемую железную дорогу в глубь России, через чернозем на юге России, через реку Волгу и в промышленные города, которые разбросаны по Уральским горам за тысячу миль от нее.

Она с трудом искала свой новый дом.

«Молодой человек, — спросила она, — а где Пермь?»

Более миллиона украинцев были перемещены из-за войны, говорится в недавнем докладе ООН, и сотни тысяч из них оказались в России.Столкнувшись с этим притоком, Россия продвигает масштабную программу переселения и поощряет беженцев пустить корни в отдаленных городах по всей стране.

Обещая работу, жилье, пенсии и путь к гражданству, спонсируемые Москвой программы призваны укрепить имидж России как благожелательной державы в регионе, охватывающей украинцев, которые часто бежали от правительственных обстрелов. Они также могут убедить десятки тысяч украинцев никогда не возвращаться домой после окончания конфликта.

Этот приток также может привлечь талантливых сотрудников и новых рабочих в некоторые из более удаленных и менее населенных регионов России, как недавно заявила заместитель премьер-министра России Ольга Голодец.

«Сегодня на территории Российской Федерации находится более 207 000 беженцев из Украины», — заявила г-жа Голодец в конце прошлой недели в эфире радиостанции «Эхо Москвы». «Это огромная цифра. И действительно, на сегодняшний день большая часть этих людей переселяется в регионы России.”

На практике программа превратила лагеря беженцев возле границы в оживленные пункты отправления, где беженцы садятся на ночные поезда и автобусы в глубь России всего через несколько дней, а иногда и часов после пересечения границы.

В воскресенье правительство Ростова, области, которая граничит с юго-востоком Украины, объявило, что 42 718 украинцев были доставлены правительством в другие города России.

Г-жа Шевелина, хрупкая, но энергичная женщина с волосами, выкрашенными в электрический красный цвет, бежала от обстрела недалеко от своего родного города Новосветловка в середине августа вместе со своей 83-летней матерью, которая не могла ходить и обычно передвигалась в автомобиле. инвалидное кресло.

Теперь, как и десятки тысяч других недавно прибывших, госпожу Шевелину поощряли путешествовать дальше.

Сотрудник миграционной службы в лагере предложил несколько городов и нацарапал незнакомые названия на листовке супермаркета: Пермь, Назрань в Северо-Кавказской республике Ингушетия и Калуга недалеко от Москвы.

На следующий день, по ее словам, она сядет на поезд до одного из этих городов. Она поклялась никогда не возвращаться в Украину.

С самого начала конфликта цифры количества беженцев были политическим вопросом, поскольку Россия обвиняла Россию в завышении этих цифр, чтобы оказать давление на Киев.

В этом контексте последние цифры г-жи Голодец представляют собой одни из самых консервативных оценок российского чиновника, включая только тех, кто официально подал заявку на участие в государственных программах или на получение статуса беженца.

Г-жа Голодец сообщила, что 50 000 украинских детей поступили в русские школы, которые открылись в понедельник, и что 12 800 взрослых уже трудоустроены в регионах.

По данным Федеральной миграционной службы, еще 78 000 человек подали заявление на «временное проживание», которое предоставляет беженцам государственную стипендию и возможность трудоустройства.Россия в апреле также упростила правила выдачи паспортов тем, кто говорит по-русски и чьи предки жили в Советском Союзе или Российской Империи.

Российское правительство заявило, что попытается закрыть лагеря беженцев в сентябре, до наступления холодов.

В связи с тем, что такие города, как Москва и Санкт-Петербург, в основном закрыты для беженцев, российское телевидение недавно показало клипы о нескольких сотнях обстрелянных украинских семей, высаживающихся из самолетов в таких городах, как Магадан и Якутск, самом холодном населенном пункте на Земле.

«Возможно, 25 или 30 процентов беженцев хотят вернуться, и они остаются в регионах, близких к границе», — сказал Анатолий Король, сотрудник Министерства по чрезвычайным ситуациям по Ростовской области. Он сказал, что следил за отъездом 1500 беженцев в день по железной дороге. «Остальные — это люди, уезжающие далеко. И это люди, которые, я думаю, никогда не вернутся ».

Большинство покидающих Украину, которых недавно опрашивал репортер, заявили, что бежали в результате обстрела, который они приписывают украинским правительственным силам.Большинство поддерживало повстанцев и злилось на киевское правительство.

«Это навсегда», — сказала 30-летняя Наталья Цыбульская, бухгалтер из Донецка, стоя в очереди к автобусу, который отвезет ее на поезд, а затем в Уфу, к западу от Урала.

Уроженка Винницкой области, к западу от Киева, она переехала на восток Украины со своим новым мужем Сергеем, таксистом и курьером.

«Я надеюсь, что киевлянам придется пережить то, что пережили мы», — сказала г-жа- сказала Цыбульская. «Я верю в справедливость».

Сергей сказал, что сражался бы за Донецкую Народную Республику, самопровозглашенное правительство, но его отговорила жена, которая призвала его бежать из города вместе с их сыном и дочерью.

Когда им предложили переехать в Уфу, они посмотрели город в Google.

По словам Цыбульской, школы выглядели современными. Цены были выше, и она не знала, что они будут делать по работе — им пришлось оставить машину.

Сергей задумался о том, как его семья впишется, когда они приедут в преимущественно мусульманский регион.

«Возможно, они будут светскими, — размышлял он.

Те, кто задерживался в лагерях, часто ждали приезда любимого человека, еще находящегося в Украине: жены в гостях у пожилых родственников, мужа, работающего на шахтах или, возможно, воюющего в ополчении.

У многих были дети.

Оксана Кирилюк, 36 лет, нервно выкурила сигарету возле палатки №51.Она оставила 10-летнего сына в Горловке, когда в начале августа на город начали падать ракеты. Она привела с собой своего второго сына, 8-летнего Богдана, в колонне беженцев, в спешке организованной городскими повстанцами.

Автобус был переполнен, и она ехала по опасной дороге в Россию на своем чемодане.

«Мы всегда думали, что война будет вокруг нас», — сказала она, когда солнце садилось над лагерем беженцев. «Вместо этого он прошел насквозь».

Она воспользовалась случаем, чтобы крестить Богдана в палатке, заполненной религиозными иконами, предоставленными Русской Православной Церковью.Свекровь, стойкая атеистка, осталась дома.

Г-жа Кирилюк держала в руках богато украшенный сертификат с церемонии, когда она задавалась вопросом о судьбе своего старшего сына, с которым она не разговаривала несколько недель.

«Я не могу уехать с одним сыном», — сказала она сквозь слезы. «Либо они оба, либо я вернусь. Или оставайся здесь и подожди ».

Поблизости Виктор Кошелев, сварщик из Луганска с волосами цвета соли и перца, просмотрел рукописный список фабрик, на которых он мог бы найти работу.Он надеялся поехать в Самару.

Он сказал, что несколько дней пытался покинуть лагерь, но не нашел места для работы.

«В моем возрасте я никогда не смог бы сделать это самостоятельно», — сказал он. «Если они позволят мне работать, я уйду».

Однако для некоторых перспектива нескольких дней в лагере служила проверкой на реальность.

Когда Олег и Наташа прибыли сюда после целого дня пути через приграничную зону, они быстро наняли такси, чтобы отвезти их обратно в Украину, увидев многолюдную и хаотичную обстановку.

«Мы передумали, — сказала Наташа. «Закончив оформление всех документов, мы заглянули внутрь палаток и … ну, вы понимаете».

Их родной город Краснодон находится примерно в 16 милях от границы с Россией. За исключением нескольких обстрелов, в результате которых была повреждена церковь, она осталась целой. Мобильные телефоны не работают, но есть электричество и водопровод.

«Я не готова к этому», — сказала она. «Мои дети не готовы к этому».

«Невидимый кризис» Украины: 1.5 миллионов бежавших от войны с Россией

В стране с населением 44 миллиона человек около 2,6 миллиона украинцев бежали от войны на востоке, инициированной поддерживаемыми Россией сепаратистами, и более 1,4 миллиона из них все еще находятся в стране. Около двух третей находят убежище у друзей, родственников или других перемещенных лиц, и гуманитарные организации готовятся к долгому пути. Условия прекращения огня, достигнутые в Минске, Беларусь, в феврале и сентябре в основном соблюдаются, но всплески возобновившихся боев включают битву, в которой на прошлых выходных погибло шесть украинских солдат.С начала войны в апреле 2014 года погибло более 8000 человек.

«Что значит быть внутренне перемещенным лицом? Для некоторых людей, которых я встречал, это означало, что они сели в поезд в Донецке и оказались в Мариуполе в пижамах ».

Международное внимание к Украине, как правило, сосредоточено на разговорах о том, продлят ли США и Европейский Союз свои санкции против России и увеличат ли поставки оружия украинскому правительству. Но тем временем условия для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) страны и их принимающих сообществ стали такими же, как раньше.Посол S. по глобальным проблемам женщин Меланн Вервир называет «невидимым кризисом». Вервир является специальным представителем по гендерным вопросам во время председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая следит за соблюдением режима прекращения огня в Украине и координирует такие проекты, как правовая реформа.

Во время недавнего визита в Украину, сказал Вервир, официальные лица явно были ошеломлены массовыми и незнакомыми требованиями о помощи и координации, хотя правительство в Киеве остается крупнейшим поставщиком помощи перемещенным лицам.По словам Вервир и Натальи Карбовской, председателя правления Украинского женского фонда, организации, которая предоставляет гранты женским организациям в Украине, Беларуси и Молдове и является аффилированной с Глобальным фондом женщин, последствия войны и перемещений огромны.

Эти двое выступили на мероприятии в USIP 19 ноября, на котором изучали, как сети гражданского общества Украины и добрая воля, проявленная в условиях гуманитарного кризиса, могут обеспечить основу для социального взаимопонимания и примирения, и как перемещенные лица могут найти голос и связи с политической жизнью. и хозяйственная жизнь.

Обсуждение происходило за несколько дней до начала второй годовщины протестов 23 ноября 2013 года на площади Независимости в Киеве, известной как Майдан. Они были вызваны отказом тогдашнего президента Виктора Януковича под давлением России от запланированного соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Демонстрации, также известные как «Революция достоинства», в конечном итоге расширились, чтобы отразить общественное возмущение коррупцией и неэффективным управлением. Янукович бежал из страны, и вскоре Россия вторглась в Украину, чтобы оккупировать Крым и отправить боевиков и оружие для поддержки сепаратистов в восточном Донбассе.

«Революция достоинства победила, но в то время мы знали, что перемены, за которые мы все выступали, не произойдут немедленно», — сказала Карбовска. Тем не менее, ни демонстранты на Майдане, ни военные не были готовы к российскому вооруженному вторжению. И институты страны не имели опыта борьбы с потоками перемещенных лиц, покидающих зону боевых действий.

Приветствие от волонтеров

Итак, добровольцы вступили в брешь. По словам Карбовской, они мобилизовались, чтобы поддержать армию и лиц, перемещенных в результате боевых действий, и собрали миллионы долларов на помощь стране, в которой нет культуры благотворительности.Они успешно лоббировали национальные и местные меры по реформированию коррумпированных структур управления, хотя темпы изменений были вялыми. Адвокаты настаивают на принятии законов, запрещающих дискриминацию перемещенных украинцев и отдавая им приоритетное место в детских садах, эквиваленте дневного ухода за детьми в стране, где родители отчаянно нуждаются в работе и не могут позволить себе присматривать за детьми самостоятельно.

«Для меня это реальный показатель гражданского общества в Украине — люди мобилизуются для достижения результатов, люди мобилизуются для изменения политики в своей стране», — сказала она.

Добровольцы из Харькова на востоке страны часто выражают сильные слова приветствия людям, спасающимся бегством из разрушенного войной региона поблизости. И это был город Мариуполь на юге, куда мэр прибыл, чтобы поприветствовать 5 тысяч вынужденных переселенцев, прибывших поездом однажды ночью.

«Что значит быть внутренне перемещенным лицом?» — сказала Дон Калабия, почетный советник организации по защите прав беженцев из Вашингтона, округ Колумбия. Она посетила Украину в августе. «Для некоторых людей, которых я встречал, это означало, что они сели в поезд в Донецке и оказались в Мариуполе в пижамах, потому что обстрел начался ночью, и они скрылись.”

«Заместитель мэра сказал нам:« Что вы делаете, когда 5000 человек едут поездом посреди ночи? » Поэтому мы позвонили людям, которых мы знали, и люди вышли, чтобы удовлетворить потребности », — сказал Калабия в ходе обсуждения USIP.

Вервир, которая также является исполнительным директором Джорджтаунского института женщин, мира и безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, сказала, что она видела «энергичное гражданское общество» в Украине с некоммерческим сектором, который имеет знания и возможности, но страдает от недостатка. поддержка со стороны международного сообщества.

Конгресс США в настоящее время ведет переговоры по окончательному бюджету на финансовый год, который начался 1 октября. Эти переговоры включают пакет помощи Украине, который включает экономическую поддержку, военную технику и гуманитарную помощь. Вервир и Уильям Б. Тейлор, исполнительный вице-президент USIP и бывший посол США в Украине, заявили, что очень важно поддерживать активную поддержку Украины.

«Нам нужно делать больше»

Агентство ООН по делам беженцев сообщило в октябре, что ему удалось собрать только 56 процентов из 41 доллара.5 миллионов, по его словам, необходимы для обслуживания 1,5 миллиона украинских внутренне перемещенных лиц. В целом 5 миллионам человек требуется 316 миллионов долларов гуманитарной помощи, и только 45 процентов из этой суммы уже профинансированы или обещаны.

«Это критическое время для нашей страны» в отношении поддержки Украины, — сказала Вервир. «Нам нужно сделать больше». Вервир подчеркнул комментарий аудитории о том, что проблемы Украины не являются неразрешимыми, а скорее, что Украина с ее динамичным гражданским обществом и стойкостью местных сообществ вполне может полностью решить свои проблемы при достаточной международной помощи.

Как бы то ни было, продолжающийся политический, военный, экономический и социальный кризис в Украине подрывает социальную ткань страны, заявили Карбовская и другие в ходе обсуждения USIP. Солдаты, возвращающиеся домой в экономику без работы, набрасываются на свои семьи. Местные жители недовольны тем, что перемещенным украинцам уделяется приоритетное внимание на драгоценные детские сады. А еще есть фон напряженности между востоком и западом, который в первую очередь поспособствовал разжиганию войны.

Карбовска отметила растущее отсутствие терпимости в сообществах в условиях новой конкуренции за ресурсы.Это создает напряженность между перемещенными лицами и местными жителями.

Украина в некотором смысле переживает переломный момент, сказала Лорен Ван Метер, исполняющая обязанности вице-президента USIP по прикладным исследованиям конфликтов.

Значительная поддержка центрального правительства, несмотря на его напряженную казну и лидерство, которое гражданское общество «позволяет нам представить очень важные возможности для Украины», — сказал Ван Метер. «Могут ли эта добрая воля и открытость сообщества способствовать внутреннему примирению?»

«Может ли это изменить восприятие Киева населением с востока?» — сказал Ван Метер.«Хотя потенциал для конструктивного взаимодействия… существует, зима также близка, а местная экономика ограничена».

Оксана Шуляр, советник по политическим вопросам посольства Украины в Вашингтоне, округ Колумбия, отмечает, что оставшиеся в стране украинцы снижают риск увеличения потока беженцев, въезжающих в Западную Европу. По данным ООН, около 1,12 миллиона человек бежали из Украины, в основном в Россию.

«Приближается зима, и нам срочно нужна дополнительная помощь для восстановления инфраструктуры в пострадавших от конфликта районах», — сказал Шуляр, присутствовавший на мероприятии USIP.«Решение проблемы ВПЛ на Украине — это всеобъемлющая комбинация большей финансовой поддержки, дальнейших усилий Украины по реформированию и продолжающегося давления на Россию до тех пор, пока Минские соглашения не будут выполнены в полном объеме».

«Истина на земле»

Женщины особенно важны для облегчения тяжелого положения внутренне перемещенных лиц, настаивая на правительственной реформе и руководя любыми усилиями по примирению, которые могут возникнуть, сказали Карбовска и Вервир. Две трети перемещенных лиц в Украине — женщины, и экономический кризис лишил их возможности получить работу, чтобы зарабатывать себе на жизнь, если они являются единственным источником дохода, пока мужчины трудоустроены.

«Женщины — важнейшие проводники перемен», — сказала Вервир. «У них есть чистая правда».

Женские неправительственные организации предоставили экстренную помощь, обучение навыкам работы и инициативы по предотвращению насилия в семье и в общине. Они также пытаются расширить участие женщин в принятии решений и диалоге, чтобы разрядить конфликт.
«Мы видим, что общество действительно готово к новым лицам в политике, к новым ценностям в политике», — сказала Карбовска. «И мы действительно думаем, что женщины могут нести эти ценности.”

Вервир сказала, что женщины в парламенте — они составляют 11 процентов членов — работают вместе по партийным линиям для решения кризиса в стране, даже путешествуя группами на Восток, чтобы оценить условия. По ее словам, они выразили серьезную потребность в информации из других мест, которые сталкивались с подобными ситуациями, чтобы узнать о практике и политике, которые работают.

В связи с тем, что Украина рассматривает возможность децентрализации власти для рассмотрения жалоб на востоке путем распределения большего объема государственных доходов на местный уровень, граждане нуждаются в обучении тому, как анализировать политику и лоббировать изменения, сказала Карбовска.
«Также необходимы инициативы по формированию толерантности в общинах», — сказала Карбовска.

Наращивание потенциала местных общественных организаций по оказанию гуманитарной помощи также укрепляет гражданское общество в странах с переходной экономикой, подключая его к официальным структурам, все еще пытающимся сломать свои нисходящие привычки. И это может подготовить граждан к более активной роли, когда они вернутся домой.

USIP и Фонд украинских женщин проведут оценку потребностей, чтобы определить, какие навыки и ресурсы требуются ВПЛ, помимо немедленной гуманитарной помощи, чтобы они могли отстаивать свои права и, возможно, стимулировать будущие усилия по примирению и восстановлению после войны.

«Мы, миротворцы, знаем, что успешное переселение ВПЛ обеспечивает прочный мирный процесс», — сказал Ван Метер. «Мы знаем, что предоставление ВПЛ права голоса привносит важные местные знания в обсуждение политики».

Тем временем Карбовская призвала США и других участников международного сообщества продолжать оказывать давление на украинское правительство с целью реализации обещанных реформ и улучшения условий жизни граждан, в том числе перемещенных в результате войны.

«Для нас важно, чтобы вы не отказались от Украины», — сказала Карбовская.«Я знаю, что в наши дни в мире происходит много ужасных событий, но я думаю, что они связаны. После парижских [атак] на прошлой неделе прокремлевские сепаратисты на Украине стали более активными ».

Она сказала, что снова убивают людей, и есть опасность, что прекращение огня будет нарушено к концу года. Она вспомнила войну 2008 года между Грузией и Россией, вспомнив, что украинцы сочувствовали, но «думали, что это было далеко».

«Но теперь мы знаем, что это не так», — сказала Карбовская.«Мы все живем в одной реальности… проблема одной страны может стать глобальной проблемой всего за один день».

Виола Гингер — старший редактор и писатель USIP.

украинских беженцев в России должны остаться, в новом повороте сепаратистского конфликта

Тула, Россия — Сначала война на востоке Украины заставила семью Анны Гуровой бежать в Россию. Теперь большинство жителей ее старой улицы уехали — и, по ее словам, немногие из них планируют вернуться, даже если мир установится в промышленном районе, который они когда-то называли своим домом.

По мере того, как конфликт на Украине принимает более спокойный, но все же кровавый ритм, многие из сотен тысяч беженцев войны восстанавливают свою жизнь в других местах и ​​отказываются от региона, который, по всей видимости, обречен на перманентную нестабильность. Многие не намерены жить в районе, который жестоко поляризован между теми, кто поддерживает Киев, и теми, кто доверяет Москве — особенно сейчас, когда кажется, что линии фронта застыли на месте, возможно, на годы.

Депопуляция восточной Украины может иметь тяжелые последствия для статуса региона как промышленного центра страны — и это первый признак перспектив развития анклава.После распада Советского Союза Кремль использовал спящие конфликты в Молдове и Грузии для давления на национальные правительства, разжигая невысокие волнения, которые длились годы. По словам официальных лиц, условия прекращения огня от 5 сентября могут сделать то же самое в Украине.

«Мы работаем над нашими российскими документами, чтобы стать гражданами», — сказала Гурова, отдыхая после смены продавцом билетов в общественном автобусе. «Мы приехали сюда, чтобы спасти наших детей и жить дальше».

Гурова, ее муж и двое сыновей бежали из города Снежное на востоке Украины в июне, убежденные, что боевые действия скоро их обнаружат.Гурова бросила работу кондитера, а ее муж бросил работу на фабрике, и они обналичили последние свои сбережения, чтобы оплатить билеты на автобус в Россию. В конце концов они добрались до Тулы, города с 500-тысячным населением примерно в 100 милях к югу от Москвы, известного своими изогнутыми латунными самоварами.

Беженцы готовятся к своему дню во временном приюте в Туле, Россия. В комнате спит больше десятка человек. (Диана Маркосян / для The Washington Post)

Теперь, по ее словам, они не собираются возвращаться домой, особенно потому, что спорадические обстрелы продолжаются возле удерживаемого повстанцами Снежного даже после вступления в силу прекращения огня, поскольку обе стороны, похоже, шутят. для позиции до того, как боевые линии укрепятся еще больше.

«В ближайшее время не будет мира. Как ты можешь быть спокойным, когда твои братья приходят стрелять в тебя? » она сказала, имея в виду украинские вооруженные силы, которые она винит в насилии. По ее словам, большинство ее друзей из дома сейчас в России, и они рассредоточились по огромной территории страны. Некоторые переехали в Магадан, сибирский город, который когда-то был центром сталинской пенитенциарной системы. Остальные находятся в Астрахани, городе на берегу Каспийского моря.

ООН сообщает, что более 1 миллиона украинцев были перемещены в результате боевых действий.Оценки количества сбежавших людей различаются и часто приводятся в поддержку политических соображений. Российские официальные лица дают колеблющиеся оценки количества украинцев, которые бежали в свою страну, спасаясь от боевых действий, но совсем недавно официальные лица заявили, что 875 000 человек бежали и что около 300 000 из них подали заявление на временное проживание.

Прекращение огня 5 сентября позволило некоторым людям вернуться домой, но насилие продолжается, удерживая многих подальше.Возможно, более прочно то, что поляризованный характер конфликта означает, что пророссийские граждане будут долгое время с осторожностью относиться к возвращению на контролируемую Украиной территорию, а прокиевские жители опасаются жизни на контролируемых повстанцами землях.

Помощь новичкам

Власти по обе стороны российско-украинской границы, похоже, готовятся к длительной миграции населения.

«Это группа людей, которых мы должны размещать и обеспечивать», — заявил на прошлой неделе премьер-министр России Дмитрий Медведев.«Они остаются здесь, чтобы работать и жить, и они должны найти работу, а их дети должны ходить в школу».

Германия в понедельник выделила 32 миллиона долларов на строительство жилья для беженцев на востоке Украины, что является признанием того, что местная инфраструктура разрушена и что некоторые из тех, кто был перемещен в результате боевых действий, возможно, никогда не вернутся в свои прежние дома.

Смещение может вызвать осложнения для закрытых шахт и бесшумных заводов, которые усеивают ландшафт восточной Украины.Центральный банк Украины уже прогнозирует, что в этом году экономика сократится на 10 процентов. Страна изо всех сил пытается найти деньги для выполнения своих обязательств.

В Туле местные власти вынуждены быстро переезжать в поисках работы и жилья для вновь прибывших.

«Сейчас ситуация близка к чрезвычайной, — сказала Марина Левина, заместитель губернатора Тульской области, занимающийся вопросами беженцев и миграции. «Никто не готовился принимать здесь людей» до начала конфликта, — сказала она.По ее словам, региональные власти ожидают, что почти три четверти из 4000 человек, поселившихся в Туле, останутся там навсегда.

Добровольцы в Туле объединились, чтобы помочь украинцам, находящимся среди них.

«Им нужна теплая одежда. У них нет зимы, как у нас. А также медицина », — сказала 26-летняя Татьяна Деева, лидер около 10 волонтеров в своем городе, которые пытались организовать поставки и услуги для беженцев. По ее словам, сначала казалось, что региональные власти оттолкнули усилия группы — что необычно для России, потому что нет глубоких традиций волонтерства, — но начали работать вместе.

Намек на негодование

Хотя прием беженцев в Туле был в основном положительным, некоторые жители, похоже, разочарованы представлением о том, что правительство уделяет больше внимания тяжелому положению украинцев, чем проблемам россиян дома.

«Это хорошо и плохо», — сказала Лена, женщина, которая курила сигарету возле аптеки недалеко от центра для беженцев в Туле, и отказалась назвать свою фамилию. «Им предоставили жилье, работу и все остальное.Русские этого не понимают ».

На самом деле жизнь беженцев не так проста — аварийные кварталы спартанские, а работа не гарантирована, — но осторожные слова отражают ощущение, что у простых россиян не все хорошо. Некоторые украинцы в Туле говорят, что они почувствовали это чувство, пытаясь восстановить свою жизнь в новой стране.

«У нас нет жилья, потому что оно разрушено. У нас нет денег. У нас нет работы », — сказала 31-летняя Евгения Ставничая, которая была инструктором по вождению в Снежном, а теперь ищет работу в Туле.Она живет в тесной комнате со своим парнем, 9-летней дочерью и девятью другими беженцами. Два туалета обслуживают 50 человек, и Ставничая старается как можно скорее уйти.

Ее дочь плохо учится в школе — уроки математики далеко выходят за рамки таблиц умножения, которые она только что выучила в Украине, — но Ставничая твердо намерена строить жизнь своей семьи в России.

«Я не хочу возвращаться. Нет стабильности. И найти работу будет очень сложно », — сказала она.

Помощь в добровольном возвращении | Международная организация по миграции

Поддержка выполнения соглашений о реадмиссии ЕС с Республикой Молдова, Российской Федерацией и Украиной: содействие добровольному возвращению и реинтеграции с помощью (СИРЕАДА)

Проект «Поддержка выполнения соглашений о реадмиссии ЕС с Республикой Молдова, Российской Федерацией и Украиной: содействие добровольному возвращению и реинтеграции с помощью» (SIREADA) направлен на дальнейшее развитие выполнения соглашений о реадмиссии, а также на содействие устойчивой реинтеграции. добровольных репатриантов и служение экономическим и политическим интересам стран происхождения, транзита и назначения.

Проект является частью Тематической программы ЕС по сотрудничеству с третьими странами в области миграции и убежища 2009 года. Он финансируется Европейским Союзом. Продолжительность проекта: март 2011 г. — февраль 2013 г.

Проект реализуется миссиями МОМ в Российской Федерации, Молдове и Украине в сотрудничестве с соответствующими государственными органами (в Российской Федерации — Федеральная миграционная служба; в Молдове — Министерство внутренних дел Республики Молдова; в Украине — Министерство внутренних дел. Министерства внутренних дел Украины, Государственной пограничной службы Украины), с Пограничным агентством Великобритании (МВД), а также с некоторыми неправительственными организациями, такими как Институт пенитенциарной реформы (IPR) в Молдове; Черниговский общественный комитет по защите прав человека и Волынские перспективы в Украине.

В целом деятельность проекта в трех странах (Российская Федерация, Молдова, Украина) включает содействие добровольному возвращению и реинтеграции граждан третьих стран и собственных граждан, гуманитарную помощь задержанным мигрантам в Молдове и Украине, а также политический диалог и наращивание потенциала в реадмиссия / возвращение и реинтеграция для молдавских, российских и украинских миграционных органов.




Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *