Банки с государственным участием: список 2018

Глобальная зачистка банковского сектора, которой активно занимается Центробанк вот уже 3 года, заставляет россиян внимательнее подходить к выбору банка для размещения денежных средств. Считается, что некоммерческие банки более надежны. Так ли это? И где же безопаснее хранить деньги?

Какие банки государственные в России?

Банки с государственным участием: список 2018

Список банков с участием государственного капитала и гос. банки России – это несколько разные вещи. Единственным госбанком является Банк России (Центробанк), остальные – принадлежат государству через гос. компанию или цепочку гос. компаний, либо – государство (опять же – через гос. компании) владеет частью акций банка.

Например, наиболее распространен спор: Сбербанк – частный или государственный банк? И да, и нет. Государство владеет контрольным пакетом – чуть более 52% акций. То есть – нет четкого ответа, Сбербанк это государственный банк или коммерческий. Влияние на банк имеют и другие акционеры, помимо государства. Или второй пример: ВТБ – государственный банк или нет? Когда то, государство владело 100% акций, но постепенно банк распродают и сегодня у РФ всего 42,8%, а в планах и вовсе – снижение доли государства до 25%.

  • Сбербанк — 52,32%
  • ВТБ — 42,8%
  • Газпромбанк — 35,54%
  • Россельхозбанк — 100%
  • ФК «Открытие» — 9,99% (+ увеличение за счет санации)
  • Ханты-Мансийский Банк — 51%
  • АК БАРС — 25,77%
  • Глобэкс — 99%
  • МСП Банк — 100%
  • Российский Капитал — 100%
  • Всероссийский Банк Развития Регионов — 84,67%
  • Почта банк — 50%
  • Крайинвестбанк 98%
  • Русь — 48,6%
  • Банк Казани — 49%
  • Хакасский Муниципальный Банк — 26,28%
  • Банк «Екатеринбург» — 29,29%
  • Росэксимбанк — 60,97%.
  • Промсвязьбанк (попал в список за счет санации ФКБС)
  • Бинбанк (попал в список за счет санации ФКБС)

Мы не будем озадачивать вас цепочками, через которые негосударственные банки России попадают под контроль ЦБ. Самая распространенная схема (на примере «Открытия») – это санация. ЦБ находит проблемы у системно значимого банка, вводит временную администрацию и назначает «лечение» путем влияния государственных денег. За докапитализацию, банк передает ЦБ контрольный пакет акций и банк становится подвластным ЦБ. Также, ряд банков записан на Росимущество, АСВ, БЭБ, муниципальные образования и пр.

Надежные ли банки с государственной поддержкой?

Список в 2018-ом году возглавляют Сбербанк и ВТБ, об их надежности спорить не прихо

Банки с государственным участием -список 2019

Банки с государственным участием -список 2019 — Последние новости России и мира .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu >
.current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > .sfHover > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > li > a:hover, .tdm_block_column_content:hover .tdm-col-content-title-url .tdm-title, .tds-button2 .tdm-btn-text, .tds-button2 i, .tds-button5:hover .tdm-btn-text, .tds-button5:hover i, .tds-button6 .tdm-btn-text, .tds-button6 i, .tdm_block_list .tdm-list-item i, .tdm_block_pricing .tdm-pricing-feature i, .tdm-social-item i { color: #097200; } .tdm-menu-active-style5 .td-header-menu-wrap .sf-menu > .current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style5 .td-header-menu-wrap .sf-menu >
.current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .td-header-menu-wrap .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .td-header-menu-wrap .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style5 .td-header-menu-wrap .sf-menu > .sfHover > a, .tds-button1, .tds-button6:after, .tds-title2 .tdm-title-line:after, .tds-title3 .tdm-title-line:after, .tdm_block_pricing.tdm-pricing-featured:before, .tdm_block_pricing.tds_pricing2_block.tdm-pricing-featured .tdm-pricing-header, .tds-progress-bar1 .tdm-progress-bar:after, .tds-progress-bar2 .tdm-progress-bar:after, .tds-social3 .tdm-social-item { background-color: #097200; } .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu >
.current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .sfHover > a, .tds-button2:before, .tds-button6:before, .tds-progress-bar3 .tdm-progress-bar:after { border-color: #097200; } .tdm-btn-style1 { background-color: #097200; } .tdm-btn-style2:before { border-color: #097200; } .tdm-btn-style2 { color: #097200; } .tdm-btn-style3 { -webkit-box-shadow: 0 2px 16px #097200; -moz-box-shadow: 0 2px 16px #097200; box-shadow: 0 2px 16px #097200; } .tdm-btn-style3:hover { -webkit-box-shadow: 0 4px 26px #097200; -moz-box-shadow: 0 4px 26px #097200; box-shadow: 0 4px 26px #097200; } .tdm-header-style-1.td-header-wrap .td-header-top-menu-full, .tdm-header-style-1.td-header-wrap .top-header-menu .sub-menu, .tdm-header-style-2.td-header-wrap .td-header-top-menu-full, .tdm-header-style-2.td-header-wrap .top-header-menu .sub-menu, .tdm-header-style-3.td-header-wrap .td-header-top-menu-full, .tdm-header-style-3.td-header-wrap .top-header-menu .sub-menu{ background-color: #008949; } .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu >
.current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu >
.current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header.td-header-wrap .sf-menu > .sfHover > a { color: #0ba6b8; } .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .sf-menu > .sfHover > a { border-color: #0ba6b8; } .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap .sf-menu >
.current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap .sf-menu > .sfHover > a { background-color: #0ba6b8; } .tdm-menu-active-style3 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-category-ancestor >
a, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header .td-affix .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style3 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .sfHover > a { color: #81d742; } .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-menu-item > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .td-affix .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style4 .tdm-header .td-affix .sf-menu > .sfHover > a { border-color: #81d742; } .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap.td-affix .sf-menu > .current-menu-item >
a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap.td-affix .sf-menu > .current-menu-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap.td-affix .sf-menu > .current-category-ancestor > a, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap.td-affix .sf-menu > li > a:hover, .tdm-menu-active-style5 .tdm-header .td-header-menu-wrap.td-affix .sf-menu > .sfHover > a { background-color: #81d742; } ]]>

Банки с государственным участием. Основные тенденции развития

Библиографическое описание:

Фёдорова А. С. Банки с государственным участием. Основные тенденции развития // Молодой ученый. — 2019. — №48. — С. 408-411. — URL https://moluch.ru/archive/286/64675/ (дата обращения: 27.01.2020).



Ключевые слова: банк, банки с госучастием, центральный банк, банковский сектор.

В современных экономических исследованиях в сфере банковского сектора все большее значение принимают аспекты активного вмешательства Центрального банка в секторе и увеличение доли банков с государственным участием по отношению к коммерческим банкам.

В России по-прежнему понятие «Банк с государственным участием» может определяться по-разному, в связи с тем, что порядок отнесения имущества к государственной собственности до сих пор не определен до конца. Этот процесс должен осуществляться в соответствии с установленным порядком как регламентирует Ст. 125 ГК РФ. Но на деле в связи с тем, что такого закона не существуют, появляется проблема отнесения банков к государственной собственности, и в результате, отнесение банков государственным участием к отдельному сегменту банковской системы.

В первом варианте термин банк с государственным участием означает кредитную организацию, которая имеет в своем капитале долю активов, принадлежащих государству или его представителям. Именно из-за этого присутствует подход в классификации банков, который называют «государственный сектор». В рамках этого подхода банки относятся к государственному сектору тогда, когда более 50 % акций в уставных капиталах присвоено государством или организациями из государственного сектора экономики.

Над этим подходом работали и зарубежные ученые, например, Дж. Бартом, Дж. Каприо.

Другая теория включает в себя значимость банков с долей участия государства более 24,9 % капитала, при этом должно действовать условие, о том, что другие собственники владеют долями меньшими, чем доля госучастия. Над этой теорией работали Носера Дж. И Сирони А.

В результате, все банки можно разделить на 2 отдельные группы. Первая группа включает в себя банки с долей участия государства более 50 %, а ко второй относим банки, у которых доля акций государственного владения меньше 50 %.

Также существует подход, где банки делят по способам государственного участия.

  1. В силу закона. Примеры приведены в таблице 1.

Таблица 1

Пример банков сгосподдержкой доля участия всилу закона

Банк

Доля участия

Банк России (Центральный банк Российской Федерации)

86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Внешэкономбанк (Банк развития и внешнеэкономической деятельности)

(деятельность регулируется специальным законом № 82-ФЗ «О банке развития”)

Вышеперечисленные банки созданы на основании соответствующих федеральных законов. В основном они отображают государство: Центральный банк.

  1. Во второй способ относят банки со 100 % участием государства. Тут примером выступает Россельхозбанк или РНКБ.
  2. Следующая группа банков — с владением контрольного пакета акций. Такие банки ведут собственную деятельность с контрольным пакетом акций, принадлежащим государству. Примеры этих банков посмотрим в таблице 2:

Таблица 2

Банки сконтрольным частичным пакетом акций

Банк

Доля участия

Сбербанк

52,32 % принадлежит Центробанку

ВТБ (ПАО)

60,93 % акций принадлежит государству (Росимущество)

АК БАРС

64,222 % Республика Татарстан

АО Газпромбанк

87,5955 % — ПАО Газпром, вкл. дочерние компании

8,5341 % — Внешэкономбанк

  1. Банки с косвенным участием — когда государство участвует в деятельности банка через другую подконтрольную организацию, а не через прямое управление. Например, банки группы ВТБ. Государство управляет 60,9 % ВТБ напрямую, но при этом имеет влияние и не ВТБ24, акциями которого не владело, но имеет доступ через ВТБ.
  2. Банки под контролем государства. К этой категории относятся банки, которым вводилась временная администрация в рамках процесса санации АСВ или после того, как у банка отозвали лицензию. Примеры мы видим в таблице 3.

Таблица 3

Банки, подконтрольные государству

Банк

Доля участия

Банк ФК Открытие

99,99 % Центральный банк

Промсвязьбанк

99,99 % АСВ

Азиатско-Тихоокеанский Банк

99,99 % Банк России (публикация от 28.09.2018)

БИНБАНК

99,99 % Банк России (публикация от 25.10.2018)

Влияние банков на экономику России.

Для наглядного примера увеличения числа банков рассмотрим следующий график, представленный на рисунке 1.

Рис. 1. Доля госсектора в банковской системе РФ

По этим данным видно, что доля банков с государственным участием стремительно растет, что говорит об активной политике Центрального банка в банковской сфере. Центральный банк, как регулятор, ужесточает условия деятельности, отзывает лицензии у неэффективных и неприбыльных банков, поддерживает крупные банки и вливает средства в экономику через эти банки для поддержания состояния банковского сектора. За последние годы регулятор провел «зачистку» среди банков, отнимая лицензии и ужесточая нормативы достаточности капитала.

В связи с тем, что банки с государственным участием сильно влияют на экономику, возникают сложности, обусловленные именно этим сектором в банковской системе.

Основной проблемой в деятельности банков с госучастием является недостаточный уровень развития, который в одно время оказывает влияние на качество обслуживания, и реализацию социально-экономических функций.

Что касается экономических проблем:

– Внушительная система государственного участия в банковской сфере порождает не полностью честную конкуренцию, так как такие организации свободно получают доступ к финансовым ресурсам, которые являются более дешевыми. Например, Сбербанк и ВТБ имеют значительное влияние и доминирование в большей части банковских услуг, в то время как другие банки обязаны преодолевать множество барьеров и проблем. Если сравнить данные по объемам депозитов на 01.01.2019, то можно отметить определенную особенность: в топ-5 вошли Сбербанк, Банк ВТБ, Альфа-Банк, Россельхозбанк и Газпромбанк; большая часть банков (четыре из пяти) являются банками с государственным участием.

– В условиях современной экономики банки с государственным участием активно направляют свою деятельность на покупку и управление фирм в других секторах экономики, тем самым расширяя влияние государства в разных сферах экономики. В основном, совершая диверсификацию направлений деятельности, банки стремятся к увеличению прибыли, стабильности, а также увеличения своего влияния на экономику. Самым ярким примером такой диверсификации является приобретение страховых компаний и продажа страховых инвестиционных продуктов в банке.

В заключение можно отметить, что участие государства в банковском секторе влияет на его стабильность и надежность. Более того, через такие банки можно развивать и финансировать другие сектора экономики, вложение финансов в которые может быть рискованным и невыгодным, например сельское хозяйство. Предположительное негативное влияние банков с государственным участием не подтверждается, так как банки могут исполнять роль драйверов развития банковского сектора, инновационных институтов и реализации других рискованных проектов за счет обеспеченности и поддержки государства.

Литература:

  1. Бабаев С. С. Какой банк можно назвать государственным / С. С. Бабаев / Деньги и кредит. — 2017. — № 7. — С.58–61.
  2. Банк с государственным участием. // Банки.ру // Режим доступа: https://www.banki.ru/wikibank/bank_s_gosudarstvennyim_uchastiem/
  3. Банки с государственным участием список 2019. // Банковский портал Единый банк. 2019 // Режим доступа: 1eb.ru/bank/2393-banki-s-gosudarstvennym-uchastiem-spisok-2016.html
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) [Электронный ресурс] // Консультант плюс: Справочно-правовая система. — Режим доступа — http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_5142/.
  5. Еремина Е. В. Государственное регулирование системы участия банков в инновационном процессе /Е. В. Еремина / Инновационная деятельность. 2016. № 9–4. С.27–31.
  6. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] // Консультант плюс: Справочно-правовая система. — Режим доступа — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37570/.

Основные термины (генерируются автоматически): банк, государственное участие, центральный банк, банковский сектор, участие государства, доля участия, Банк России, государство, Российская Федерация, банковская система.

Что такое банки с государственным участием список?

В нынешних экономических реалиях, сложившихся в России те финансовые учреждения, в которых государство является мажоритарным акционером, имеют доминирующее положение по сравнению с другими подобными учреждениями. Банк с государственным участием – это такая организация, где решения принимаются, главным образом, исходя из интересов государства.

Как полагают, финансовые аналитики, благодаря участию государства в банковской системе она остается надежной и стабильной. К тому же в экономике есть такие сектора, вливание средств, в которые может быть или невыгодным, или же иметь большие риски для частных кредитных учреждений. Например, такая важная для жизни страны отрасль, как сельское хозяйство.

Влияние государства на деятельность кредитных учреждений может быть различным. Его можно разделить на определенные виды, в зависимости от степени участия государства в этих учреждениях.

Банк, в котором государство является единственным акционером. У нас есть только один такой банк это – Банк России.

Есть банки с госучастием, в которых государственная доля составляет более 50 процентов акций. Некоторый процент акций в таких кредитных учреждениях принадлежит частным акционерам, причем это могут быть люди, имеющие гражданство другой страны. Наиболее известными из таких финансовых учреждений являются «Сбербанк» и «ВТБ».

Есть акционерные общества, в которых, пакет, выкупленных государством акций дают ему возможность блокировать любые решения принимаемые в этом обществе.

Существуют финансовые учреждения, в которых государственное управление осуществляется посредством других, принадлежащих государству компаний, являющихся собственниками этих учреждений. Например, в ОАО «Татнефть» основным акционером является государство, а эта компания владеет блокирующим пакетом акций финансового учреждения «Зенит». Таким образом, государство посредством «Татнефти» может влиять на этот банк.

Существуют кредитные организации, финансовая деятельность, которых привела к тому, что государство вынуждено проводить в них определенные процедуры для оздоровления этих организаций. В результате этого управление в них осуществляется представителями государственных структур. Например, если в финансовом учреждении проводится санация, или если Банк России перебирает его управление на себя, направляя в это учреждение своего представителя.

Если Центральный банк осуществляет крупное кредитование какого-нибудь коммерческого банка, он также, обязательно направляет в это кредитное учреждение своего полномочного представителя.

Так как участие государственных структур в банковской системе страны может быть различным, его учет зачастую затруднен. По этой причине регулярно никто статистику не ведет. Но согласно общим статистическим данным в Российской Федерации есть более чем пятьдесят банков с государственным участием. В России свою финансовую деятельность осуществляют очень много кредитных учреждений. По, имеющимся сведениям это более, чем 900 банков. Но почти 40 процентов от общего числа собственных активов банковской системы Российской Федерации приходится как раз на банки с госучастием. Этими финансовыми учреждениями было выдано более 45 процентов от общего числа, выданных юридическим и физическим лицам, кредитов. Больше половины всех размещенных в банковской системе нашей страны вкладов, привлечено именно этими кредитными организациями.

Аналитики неоднозначно оценивают влияние таких финансовых учреждений на банковский сектор России. Когда экономика страны переживает кризис, эти структуры самые первые получают финансовую поддержку от государства, выраженную в их кредитовании под низкий процент. Таким образом, эти кредитные учреждения являются надежным оплотом для предприятий с частным капиталом, а также для простых вкладчиков. Благодаря этим банкам государство может проводить свою политику, направленную на снижение уровня процентных ставок на кредиты, которые выдаются реальному сектору экономики. Также они помогают регулировать уровень цен на ипотеку. Для жителей нашей страны такая деятельность этих банков оказывает содействие в приобретении жилья.

Но, существующая у этих банков возможность легкого получения дешевых кредитов, приводит к тому, что между финансовыми учреждениями существует конкуренция, которую назвать честной можно только с большой натяжкой.

В ведущих странах мира влияние государства на банковский сектор незначительно. Чаще всего это влияние ограничивается тем, что оно регулирует общую финансовую систему страны. Также государство осуществляет финансовую поддержку банкам во времена экономического кризиса. Государство участвует, как акционер в банковских структурах в основном в экономиках развивающихся стран. Вместе с экономическим ростом страны долевое участие государства в уставных капиталах кредитных организаций постепенно снижается.

Список основных банков с госучастием
1. Сбербанк
2. ВТБ
3. Газпромбанк
4. ВТБ 24
5. Россельхозбанк
6. Банк Москвы
7. Национальный Клиринговый Центр
8. Ханты-Мансийский Банк
9. АК БАРС
10. Связь-Банк
11. Глобэкс
12. МСП Банк
13. Татфондбанк
14. Российский Капитал
15. Всероссийский Банк Развития Регионов
16. Еврофинанс Моснарбанк
17. Крайинвестбанк
18. Дальневосточный Банк
19. Акибанк
20. Алмазэргиэнбанк
21. ГПБ-Ипотека Не работает с частными лицами
22. Московское Ипотечное Агентство
23. Росэксимбанк
24. Рускобанк
25. МАК-Банк
26. Русь
27. Банк Казани
28. Хакасский Муниципальный Банк
29. Кубанский Универсальный Банк
30. Наратбанк
31. Российский Национальный Коммерческий Банк
32. Геленджик-Банк
33. Почтобанк
34. Башпромбанк
35. Внешэкономбанк

Банки с государственным участием в современной банковской системе Российской Федерации

Магазинер Я.А.

В реальных экономических условиях банковская система Российской Федерации имеет отличительную особенность, проявляющуюся в доминантном положении банков с государственным участием, которые являются основой национальной банковской системы.

Вместе с тем государство постепенно уменьшает свою долю в уставных капиталах таких банков. При этом на законодательном уровне не зафиксирована экономическая сущность банков с государственным участием, а также не разработана их классификация и не определены функции, которые реализуют банки с государственным участием, выступая в качестве проводников политики государства.

Таким образом, актуальность темы исследования связана с необходимостью проведения анализа роли банков с государственным участием в развитии экономики Российской Федерации, а также выявления тенденций их развития.

Актуальность темы и обозначенные проблемы предопределили выбор следующих задач исследования:

  • раскрыть роль банков с государственным участием в современной банковской системе, а именно: изучить экономическую сущность этой группы банков, выявить выполняемые ими функции и определить долю участия государства в уставных капиталах банков;
  • изучить тенденции и выявить проблемы развития деятельности банков с государственным участием в Российской Федерации.

Для того чтобы решить сформулированные задачи, используются следующие научные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод сравнения, системный анализ, выборочное наблюдение.

Однако первоначально необходимо определить экономическую сущность банка с государственным участием.

Проведенный анализ действующей нормативной правовой базы в Российской Федерации показал, что на законодательном уровне не закреплен термин «банк с государственным участием», а также не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, которые регулируют процедуру создания и процесс деятельности банков с государственным участием. Однако в соответствии со ст. 124, 125, 214 части первой Гражданского кодекса РФ [1], ст. 11 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности» [2] и ст. 1 Указания Банка России № 1186-У от 14.08.2002 г. «Об оплате уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления» [6] государство или уполномоченные им федеральные органы государственной власти имеют право выступать приобретателем акций (долей) банков, что порождает многозначность данного термина. Также в современной экономической публицистике отсутствует одновариантное толкование термина «банк с государственным участием», что показано в табл. 1.

Таблица 1

Определения термина «банк с государственным участием»

Литературный источник

Определение

[10, c. 299]

Государственные банки — это когда капитал принадлежит государству

[11, c. 310]

Государственные банки — кредитные учреждения с контрольным пакетом в акционерном капитале, принадлежащим государству (центральному банку, правительству, региональным властям). Эти кредитные институты осуществляют банковскую деятельность под более или менее жестким контролем государства, но обладают высокой гарантией надежности, а потому пользуются высоким уровнем доверия

[7, c. 78—79]

Банк государственный — банк, находящийся в собственности государства и управляемый государственными органами. К числу таких банков относится, прежде всего, центральный банк страны. Однако государственными могут быть и коммерческие банки, а также другие специальные кредитные учреждения.

Банк национальный — банк, принадлежащий полностью или частично национальному капиталу и действующий в его интересах

[9, c. 332, 419]

Государственные банки имеют разную специализацию, их деятельность направлена на реализацию определенных государственных программ и решение других задач, имеющих общегосударственное значение. К ним относятся банки реконструкции и развития, экспортно-импортные, сельскохозяйственные и т. п.

Банки с государственным участием — банки, в капитале которых участвуют организации, представляющие государство

[8, c. 453]

К банкам с государственным участием относятся те, чей уставный капитал сформирован с использованием средств исполнительной власти, ЦБ РФ, Российского фонда федерального имущества (расформирован в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 947-р от 28.06.2008 г. «О ликвидации специализированного государственного учреждения «Российский фонд федерального имущества»» [5]), а также государственных унитарных предприятий

Источник: составлено автором.

Выступая в качестве проводников государственной политики, банки с государственным участием в Российской Федерации выполняют как традиционные банковские, так и специфические функции, которые вытекают из особого статуса таких банков и наглядно представлены в табл. 2.

Таблица 2

Функции, реализуемые банками с государственным участием в Российской Федерации

Функция

Содержание функции

Функции, реализуемые как банками с государственным участием, так и частными коммерческими банками

Стимулирующая

Активизирование накоплений в экономике

Аккумулирующая

Мобилизация сбережений юридических и физических лиц и дальнейшая их трансформация в капитал

Посредническая

Перераспределение свободных денежных средств путем предоставления кредитов. Проведение платежей между отдельными самостоятельными субъектами хозяйствования. Организация выпуска и размещения ценных бумаг

Рационалистическая

Целесообразное использование мобилизованных средств и переливание капитала в те отрасли экономики страны, в которых эффект от вложений будет максимальным при приемлемом уровне риска

Защитная

Осуществление выплат компенсаций вкладчикам в случае банкротства банка

Специфические функции банков с государственным участием

Социальная

Обеспечение и поддержка доверия со стороны физических и юридических лиц к национальной банковской системе

Развивающая

Кредитование и развитие непривлекательных для частных инвесторов, а также приоритетных для государства отраслей национальной экономики

Оздоровительная

Исполнение мероприятий по финансовому оздоровлению определенных отраслей экономики

Источник: составлено автором.

Таким образом, банки с государственным участием играют стабилизирующую роль в банковской системе Российской Федерации.

Для оценки величины участия государства в банках надлежит считать размер его доли в уставных капиталах таких банков.

Участие Российской Федерации в уставных капиталах банков следует классифицировать на два вида: прямое (непосредственное) и косвенное. При прямом государственном участии в качестве акционера в уставном капитале банка выступает либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее — Росимущество) или Банк России, а при косвенном государственном участии — государственные корпорации, государственные предприятия (организации) или иные банки с государственным участием.

В случае косвенного участия государства в уставном капитале банка рекомендуется применять следующий принцип его отнесения к банку с государственным участием: если государство обладает контрольным пакетом акций в материнской организации, т. е. контролирует банк.

Проведенное исследование структур акционерных капиталов банков продемонстрировало, что на 01.05.2014 г. государство напрямую участвует в уставных капиталах 11 банков, а косвенно — в уставных капиталах девяти банков, которые сведены в табл. 3 и 4 соответственно.

Основываясь на сведениях, представленных в табл. 3 и 4, следует отметить, что действующие на современном этапе развития национальной экономики банки с государственным участием функционируют только в форме открытых и закрытых акционерных обществ.

Таблица 3

Прямое участие Российской Федерации в уставных капиталах банков

Наименование банка

Наименование федерального органа исполнительной власти

Доля государства в уставном капитале банка, %

ОАО Российский сельскохозяйственный банк

Росимущество

100,0000

ОАО Банк ВТБ

Росимущество

60,9348

ОАО Сбербанк России

Банк России

50 % + одна обыкновенная акция

ЗАО Республиканский социальный коммерческий банк

Росимущество

20,0400

ЗАО Связной банк

Росимущество

0,7402

ОАО Азиатско-Тихоокеанский банк

Росимущество

0,0343

ОАО МДМ Банк

Росимущество

0,0323

ОАО Калмыцкий коммерческий банк «Кредитбанк»

Росимущество

0,0313

ОАО Акционерный коммерческий ипотечный банк «АКИБАНК»

Росимущество

0,0300

ЗАО Акционерный банк «Интерпрогрессбанк

Росимущество

0,0062

ОАО АВТОВАЗБАНК

Росимущество

0,0001

Источник: составлено автором на основе данных www.esugi.rosim.ru — официального сайта Федерального агентства по управлению федеральным имуществом [12].

С учетом мировой практики предлагается по величине государственного пакета акций группу банков Российской Федерации с государственным участием разделить следующим образом.

  1. Банки с контрольным (мажоритарным) пакетом акций государства в уставном капитале — банки, пакеты акций которых наделяют их собственников правом автономного принятия решения в вопросах функционирования банка (50 % + 1 голосующая акция). К этой группе банков принадлежат:
      • ОАО Российский сельскохозяйственный банк;
      • ОАО Банк ВТБ;
      • ОАО Сбербанк России;
      • ОАО Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства;
      • ОАО Банк «Российская финансовая корпорация»;
      • ЗАО Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк;
      • ЗАО Банк ВТБ 24;
      • ЗАО Коммерческий банк «ГЛОБЭКС»;
      • ОАО Акционерный коммерческий банк «Российский капитал»;
      • ОАО Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики;
      • ОАО Всероссийский банк развития регионов.
  2. Банки с блокирующим пакетом акций государства в уставном капитале — банки, пакеты акций которых позволяют их владельцам блокировать принятие банками решений по ключевым вопросам (25 % + 1 голосующая акция). К данной группе ни один из банков с государственным участием не относится.
  3. Банки с миноритарным (неконтролирующим) пакетом акций государства в уставном капитале — банки, пакеты акций которых не позволяют их владельцам прямо принимать участие в управлении деятельностью банков. Сюда относится оставшаяся часть банков с государственным участием (девять банков).

Вместе с тем фактическую степень влияния государства как акционера на принятие решений в банках иногда довольно затруднительно определить из-за степени раздробленности акций, не находящихся в собственности государства, среди иных акционеров. Но обозначим, что государству не эффективно участвовать в уставных капиталах банков с миноритарным пакетом акций, так как в этом случае государство не может реализовывать свои интересы через данную подгруппу банков. Отсюда следует, что рациональным являются приватизация данного федерального имущества и реинвестирование высвобожденных денежных средств в те банки, доли участия в уставных капиталах которых возможно увеличить до владения блокирующим или контрольным пакетами акций.

Таблица 4

Косвенное участие Российской Федерации в уставных капиталах банков

Наименование банка

Наименование государственной

корпорации, государственного предприятия или банка с государственным участием

Доля участия в уставном капитале банка, %

Наименование федерального органа

исполнительной власти (государства, государственного предприятия), имеющего косвенное участие в уставном капитале банка

Доля федерального органа исполнительной власти (государства) в уставном капитале государственной корпорации, государственного предприятия или банка с государственным участием, %

ОАО Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

100

Российская Федерация

100

ОАО Банк «Российская финансовая корпорация»

Государственная корпорация «Ростех»

100

Российская Федерация

100

ЗАО Государственный специализированный российский экспортно-импортный банк

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

100

Российская Федерация

100

ЗАО Банк ВТБ 24

ОАО Банк ВТБ

100

Росимущество

60,9348

ЗАО Коммерческий банк «ГЛОБЭКС»

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

99,99

Российская Федерация

100

ОАО Акционерный коммерческий банк «Российский капитал»

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

99,99

Российская Федерация

100

ОАО Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

99,47

Российская Федерация

100

ОАО Всероссийский банк развития регионов

ОАО Нефтяная компания «Роснефть»

84,67

Росимущество. ОАО «РОСНЕФ-ТЕГАЗ»

0,000000009 69,5

ЗАО Коммерческий банк «Гагаринский»

ОАО Аэропорт Внуково

7,2

Росимущество

74,7353

Источник: составлено автором на основе данных www.esugi.rosim.ru — официального сайта Федерального агентства по управлению федеральным имуществом [12].

Так, в течение 2009—2013 гг. и первого квартала 2014 г. проведена приватизация акций банков с государственным участием, которые представлены в табл. 5.

Таблица 5

Банки с государственным участием, акции которых приватизированы в 2009-2013 гг. и в первом квартале 2014 г.

Полное наименование банка

Наименование владельца акций в уставном капитале банка

Доля государства в уставном капитале банка, %

Нормативный правовой документ

ОАО Банк «Открытие»

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

24,17

Распоряжение Росимущества № 1175-р от 17.09.2013 г.

ЗАО Коммерческий банк «Европейский трастовый банк»

Росимущество

9,1774

Распоряжение Росимущества № 894-р от 18.07.2013 г.

ОАО Акционерный коммерческий банк «Национальный резервный банк»

Росимущество

2,7444

Распоряжение Росимущества № 1043-р от 12.08.2013 г.

ОАО Банк «Навигатор»

Росимущество

1,3300

Распоряжение Росимущества № 141-р от 01.03.2013 г.

ЗАО Банк профсоюзной солидарности и социальных инвестиций «Солидарность»

Росимущество

0,5000

Распоряжение Росимущества № 1350-р от 15.10.2013 г.

ОАО Банк «Возрождение»

Росимущество

0,2322

Распоряжение Росимущества № 1240-р от 23.09.2013 г.

ОАО Банк УРАЛСИБ

Росимущество

0,0650

Распоряжение Росимущества № 1710-р от 25.12.2013 г.

ОАО Акционерный камчатский коммерческий Агропромбанк «КАМЧАТКОМАГРОПРОМБАНК»

Росимущество

0,0250

Распоряжение Росимущества № 87-р от 27.02.2014 г.

ОАО Зауральский акционерный социальный коммерческий банк «Надежность»

Росимущество

0,0156

Распоряжение Росимущества № 1284-р от 04.10.2013 г.

ОАО Акционерный коммерческий банк «Московский индустриальный банк»

Росимущество

0,0070

Распоряжение Росимущества № 1656-р от 17.12.2013 г.

ОАО Уральский банк реконструкции и развития

Росимущество

0,0005

Распоряжение Росимущества № 1742-р от 24.08.2011 г.

ЗАО Объединенный резервный банк

Росимущество

0,0003

Распоряжение Росимущества № 1021-р от 08.08.2013 г.

ОАО Восточный экспресс-банк

Росимущество

0,0003

Распоряжение Росимущества № 1321-р от 06.07.2011 г.

Источник: составлено автором.

Таким образом, по результатам исследования различных подходов авторов к определению банка с государственным участием, структур акционерных капиталов банков с государственным участием, а также определения специфических функций, реализуемых ими предлагается под банком с государственным участием в Российской Федерации понимать банк, в уставном капитале которого контрольный (или блокирующий) пакет акций принадлежит государству и который имеет особые финансово-экономические отношения с государством, продиктованные целями и задачами его участия в уставном капитале банка.

Группа банков с государственным участием занимает лидирующие позиции по результатам финансово-хозяйственной деятельности по сравнению с частными коммерческими банками Российской Федерации.

Так, на группу банков с долей участия государства свыше 50 % приходится более 40 % совокупных активов банковского сектора Российской Федерации в 2009-2013 гг. (рис. 1).

При этом выявлена тенденция ежегодного увеличения доли активов банков с государственным участием в совокупных банковских активах с 43,14 % в 2009 г. до 47,36 % в 2013 г.

В удовлетворении потребности заемщиков в различных видах кредитов по итогам 2009— 2013 гг. на долю банков с государственным участием приходится около 50 % (рис. 2).


Значительное влияние на формирование конечного финансового результата банковского сектора Российской Федерации в виде чистой прибыли по итогам 2009 г. также оказали банки с государственным участием — 40,08 % (рис. 3).

До 2012 г. отмечен рост доли исследуемой группы банков до 46,31 % в величине чистой прибыли всего банковского сектора, однако в 2012 г. произошло снижение их влияния до 42,2 %, что привело к снижению рентабельности активов банков (рис. 4).

В 2013 г. рентабельность активов продолжала снижаться, что происходило под влиянием уменьшения размера чистой прибыли по сравнению с ростом величины активов банков с государственным участием.

Однако в соответствии с принятой Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 г. [3] в среднесрочной перспективе государство предусматривает уменьшение своего участия в уставных капиталах банков. Вместе с тем планируется сохранить контроль государства за финансово-хозяйственной деятельностью следующих банков: ОАО Сбербанк России, Банк ВТБ (ОАО) и ОАО Россельхозбанк. Следовательно, не предусматривается свертывание государственного участия в уставных капиталах ОАО «Сбербанк России» и ОАО Банк ВТБ ниже уровня 50 0 + 1 голосующая акция до 2015 г., а в уставном капитале ОАО Россельхозбанк до 2015 г. долю государства предполагается уменьшить со 100 до 75 0. В долгосрочной перспективе согласно этому же нормативному правовому документу государство и Банк России планируют продолжить сокращение долей государства в уставных капиталах этих банков.

Так, в ОАО Сбербанк России после принятия данной стратегии была осуществлена приватизация 7,58 % акций, что привело к уменьшению доли Банка России в уставном капитале ОАО «Сбербанк России» до уровня 50 % + 1 голосующая акция. Однако в конце июня 2013 г. руководством Банка России принято решения против дальнейшего уменьшения государственной доли в ОАО «Сбербанк России». В то же время и руководством ОАО «Сбербанк России» отмечено, что вопрос о дальнейшей приватизации банка на данном этапе не обсуждается.

В отношении ОАО Банк ВТБ наблюдается та же тенденция, что и у ОАО Сбербанк России. В мае 2013 г. банк провел эмиссию акций в размере 102,5 млрд р., в результате которой доля государственного участия в уставном капитале банка снизилась с 75,5 до 60,93 %. Однако глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом отмечает, что проводить последующую приватизацию банка не рационально.

Правительством РФ 01.07.2013 г. издано Распоряжение № 1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014-2016 гг.» [4], согласно которому до 2016 г. планируется сокращение доли участия Российской Федерации в уставном капитале ОАО Банк ВТБ до 50 % + 1 голосующая акция, при этом сокращение доли участия Российской Федерации в банке ниже уровня 50 % + 1 голосующая акция будет осуществляться параллельно с принимаемыми решениями по сокращению участия Банка России в уставном капитале ОАО Сбербанк России.

В заключение отметим, что постепенная приватизация банков с государственным участием, во-первых, должна привести к потере их конкурентных преимуществ по сравнению с частными коммерческими банками и, во-вторых, не должна производить неблагоприятного воздействия на стабильность банковского сектора страны, чтобы отмеченный процесс не привел к непредвиденным последствиям для российской экономики. Но, с другой стороны, поэтапное уменьшение доли государственного участия в уставных капиталах банков должно способствовать формированию конкурентоспособной среды в национальном банковском секторе. Тем не менее, определенные банки с государственным участием (например, ОАО Россельхозбанк, ОАО МСП Банк и др.) были учреждены целенаправленно для поддержки и развития отдельных отраслей, которые не являются привлекательными для частных инвесторов и которым необходима поддержка государства, поэтому его выход из уставных капиталов именно таких банков однозначно не будет эффективным.

Таким образом, основные результаты проведенного нами анализа деятельности банков с государственным участием в Российской Федерации заключаются в следующем:

  1. конкретизирована экономическая сущность термина «банк с государственным участием»;
  2. выявлены специфические функции, реализуемые банками с государственным участием, по сравнению с частными коммерческими банками, тем самым обеспечено доверие домашних хозяйств и предприятий к национальной банковской системе и развитие определенных отраслей экономики;
  3. предложены классификационные признаки банков с государственным участием в Российской Федерации;
  4. определено существенное участие государства в банковской системе Российской Федерации, но при этом отмечено постепенное сокращение доли государства в уставных капиталах российских банков.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Федер. закон № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. URL: http: //base.consultant.ru/ cons/ cgi/ online. cgi? req=doc;base=LAW;n=153956/

2. О банках и банковской деятельности: Федер. закон № 395-1 от 02.12.1990 г. URL: http://base.consul tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=155170/

3. О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года: Заявление Правительства РФ № 1472п-П13, Банка России № 01-001/1280 от 05.04.2011 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=113016/

4. Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014—2016 годы: Распоряж. Правительства РФ № 1111-р от 01.07.2013 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=161153/

5. О ликвидации специализированного государственного учреждения «Российский фонд федерального имущества»: Распоряж. Правительства РФ № 947-р от 28.06.2008 г. URL: http://base.consul tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=81546/

6. Об оплате уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления: Указание Банка России № 1186-У от 14.08.2002 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108676/

7. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь. М.: Институт новой экономики, 2008. 1472 с.

8. Бажанов С.В., Лапидус М.Х., Львов Ю.И., Тарасевич Л.С. Российские банки. Прошлое и настоящее. СПб.: КультИнформПресс, 2004. 624 с.

9. Белоглазова Г.Н. Деньги, кредит, банки. М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. 620 с.

10. Жуков Е.Ф. Деньги. Кредит. Банки: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». М.: Юнити-Дана, 2009. 783 с.

11. Селищев А.С. Деньги. Кредит. Банки. СПб.: Питер, 2007. 432 с.

12. URL: http://www.esugi.rosim.ru.html (дата обращения: 16.04.2014).

Список банков с государственным участием 2015

Банки с государственным участием традиционно пользуются большим доверием населения. Считается, что в кризисные времена, их поддерживают в первую очередь. Ниже представлен список банков, в акционерном капитале которых тем или иным образом участвиет государство.

БанкАкционерная доля государства
Сбербанк50% +1 акция принадлежит государству
ВТБ (не работает с частными клиентами)60,9% принадлежит государству
Внешэкономбанк (не работает с частными клиентами)100% у государства
Газпромбанк45,53%. 10,19% – у Внешэкономбанка, 35,54% – у Газпрома
ВТБ 2499,92% акций владеет банк ВТБ
Россельхозбанк100% во владении государства
Банк Москвы96,41%  – банк ВТБ
АК Барс банк34,45% акционерного капитала принадлежит республике Татарстан
Связь-банк99,47% контролирует Внешэкономбанк
Глобэкс99,99% акций принадлежит ВЭБу
Татфондбанк19,87% – Министерство земельных и имущественных отношений Татарстана
Новикомбанк57,68%. 34,05% – Ростехнологии, 23,63% – Рособоронэкспорт

Роман Молчанов, «Школа Инвестора».

(window.AdMediatorTag = window.AdMediatorTag || []).push({v: 1, el: ‘admediator-58175-404056’, c: 58175, b: 404056})»+»ipt>»; cachedBlocksArray[71799] = «(window.AdMediatorTag = window.AdMediatorTag || []).push({v: 1, el: ‘admediator-58175-403620’, c: 58175, b: 403620})»+»ipt>»; cachedBlocksArray[71801] = «(window.AdMediatorTag = window.AdMediatorTag || []).push({v: 1, el: ‘admediator-58175-403621’, c: 58175, b: 403621})»+»ipt>»; cachedBlocksArray[71804] = «(window.AdMediatorTag = window.AdMediatorTag || []).push({v: 1, el: ‘admediator-58175-403628’, c: 58175, b: 403628})»+»ipt>»;



Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о